Scrisoare deschisă a SC METRON SERV SRL către conducerea Ministerului Finanțelor: INSTITUȚIA STATULUI DIN CURTEA MINISTERULUI FINANȚELOR ȘI BĂTAIA DE JOC LA ADRESA OEC-urilor ROMÂNEȘTI

Prezentul articol se dorește a fi o scrisoare deschisă către conducerea MF și totodată oferă posibilitatea organelor de control (Corpul de control al primului Ministru, poliție, parchet) să se sesizeze din oficiu cu privire la încălcările grave ale normelor legale de către persoanele din conducerea ONJN și persoane din Comitetul de Supraveghere. Pentru aspectele semnalate există dovezi, documente și înscrisuri care pot fi puse la dispoziția celor interesați.

METRON SERV

Conducerea Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc, nesocotește prevederile legale care reglementează domeniul și calcă în picioare Organismele de Evaluare a Conformității românești care asigură verificarea metrologică a celebrelor „păcănele”. Abuzurile de tot felul ale conducerii Oficiului au început odată cu emiterea unui Ordin al Președintelui (Ordinul 86) prin care se favorizează firmele înregistrate în străinătate în detrimentul firmelor românești, care a fost urmat de suspendarea licențelor clasa a II-a, în septembrie 2021 (în mijlocul pandemiei cele trei firme românești au rămas fără venituri și au trimis angajații în șomaj tehnic pentru mai bine de o lună de zile). Prin demersurile efectuate OEC-rile a căror activitate a fost abuziv oprită (pentru prima oară în istoria Oficiului s-au suspendat 3 licențe într-o singură ședință a Comitetului de Supraveghere), au dovedit că suspendarea a fost o măsură ilegală aplicată de conducere discreționar, ceea ce a determinat revocarea actului administrativ în luna octombrie 2021 și permiterea desfășurării activității pe mai departe.

Bineînțeles că firmele vizate s-au adresat tuturor forurilor competente cu adrese, memorii, solicitări inclusiv cu plângeri penale către DNA (care pare că „zac” de aproape doi ani), dar instituțiile abilitate nu au găsit timpul necesar pentru a verifica și a constata dacă aspectele semnalate se confirmă sau nu, ceea ce a dat curaj celor din conducerea Oficiului pentru a merge mai departe cu abuzuri flagrante. O ultimă hotărâre a instanței (din aprilie 2023) certifică faptul că suspendarea celor 3 OEC-uri a fost ilegală, respingând acțiunea unui terț care a solicitat anularea deciziei Comitetului de Supraveghere și întreruperea activității firmelor românești.

Deoarece la prima încercare nu au reușit închiderea celor trei firme românești, conducerea Oficiului pur și simplu a inventat o sancțiune complementară (inexistentă în cele 4 acte normative care reglementează domeniul jocurilor de noroc din țara noastră), pe care în luna februarie anul acesta a aplicat-o uneia din cele trei firme, obligând-o în acest fel să-și oprească activitatea. S-au făcut sesizări, adrese, memorii către toate instituțiile care au legătură cu domeniul și care au competențe de verificare, dar situația a rămas așa cum a hotărât Conducerea Oficiului – firma noastră METRON SERV SRL, și-a închis activitatea pentru o lună de zile.

Nemaipomenit este faptul că, urmare a plângerii prealabile făcute (conform procedurii de contencios administrativ), instanța a stabilit termenul de judecată (care trebuia sa fie în procedură de urgență) la o zi după ce au expirat cele 30 de zile de suspendare a activității, iar Comitetul de supraveghere al ONJN a hotărât (tot la o zi după ce a expirat pedeapsa aplicată – în ședința din 11.04.2023), prin vot (2 persoane au votat pentru și 6 persoane s-au abținut de la vot – probabil au realizat că hotărârea luată anterior este în afara legii) menținerea pedepsei aplicate, chiar dacă norma legală prevede că hotărârile Comitetului se iau cu jumătate plus unu din numărul membrilor prezenți (art. 3 din Regulamentul de funcționare al Comitetului de supraveghere – HG 298/2013). Un simplu calcul matematic arată că pentru a menține hotărârea anterioară trebuiau să voteze pentru cel puțin 5 persoane, dar ce mai contează ce spune legea și matematica, hotărârea a fost luată și de această dată cu încălcarea flagrantă a legii și a regulilor, discreționar, doar prin votul Vicepreședintelui și a încă unui membru al comitetului (2 persoane din 8 prezente la ședință), care apropos, se pare că nu mai este reprezentantul Ministerului Transporturilor din anul 2020, dar, participă la ședințele Comitetului de supraveghere și încasează, ilegal credem noi, sumele aferente de la ONJN (poate totuși se sesizează cineva cu privire și la acest aspect).

Și ca bătaia de joc să fie completă, Oficiul ne anunță că de fapt „în ședința Comitetului de Supraveghere din data de 11.04.2023 nu a fost adoptată o decizie în privința soluționării plângerii prealabile”, adică în ședință una și în adresa de comunicare alta, și în continuare problema a fost reintrodusă pe ordinea de zi a ședinței din 25.04.2023, la pct.68, unde probabil s-a amânat iar și iar până când cine știe?

Tot în această notă, trebuie specificat faptul că, de aproape 2 ani Conducerea Oficiului efectiv refuză (fără nici o justificare și fără temei legal) să avizeze Schema de acreditare a OEC-urilor, întocmită de Organismul Național de Acreditare – RENAR conform prevederilor regulamentului european (Regulamentul CE 765/2008 – normă de drept obligatorie pentru statul român) care guvernează domeniul. Singura motivație o constituie avantajarea concurenței firmelor românești. Compania noastră, SC METRON SERV SRL, și celelalte companii românești licențiate OEC clasa a II-a, din luna iulie a.c. nu vom mai putea opera în această piață de aproximativ 6 mil. de euro anual.

O a doua societate românească a obținut totuși, acreditarea voluntară de la RENAR în domeniul jocurilor de noroc, pentru o firmă din grup și a depus la Oficiu (conform prevederilor legale și uzanțelor) documentația completă pentru a obține licența clasa a II-a pentru OEC, în data de 13 martie. Întrucât dosarul de licențiere a fost complet, Oficiul nu a solicitat documente suplimentare. Firma a depus documentația cu 9 zile lucrătoare înaintea ședinței Comitetului de supraveghere (așa cum prevăd normele), a îndeplinit toate condițiile de formă și de fond, dar, directorul de la Autorizări (care întocmește odinea de zi) împreună cu Vicepreședintele (care aprobă în prealabil ordinea de zi), nu au binevoit să o introducă pe nici una dintre cele două ședințe consecutive ale Comitetului (respectiv nici în data de 30 martie și nici în data de 11 aprilie), depășind cele 30 de zile în care trebuie comunicat un răspuns. Încă o dovadă a faptului că firmele românești (acuzate că nu dețin competențe în domeniul jocurilor de noroc – chiar dacă au fost licențiate de Oficiu) sunt pur și simplu împiedicate să-și desfășoare activitatea. Refuzul Oficiului de a aviza Schema RENAR, alături de neacordarea licențelor clasa a II-a pentru OEC altor firme românești (pentru că în acest interval de 2 ani au mai fost respinse de Direcția de Autorizare și alte dosare – considerate incomplete) dovedește reaua credință a celor care conduc ONJN.

Tocmai ce s-a constatat un minus la bugetul consolidat de 20 mild. lei, dar Corpul de control al MF, sub nasul căruia s-au întâmplat cele relatate în ultimele două luni de zile (Corpul fiind în control la ONJN în toată această perioadă), nu a observat practica de suspendare a licențelor aplicată haotic și discreționar de Conducerea Oficiului și Comitetul de Supraveghere, care a dispus revocarea licențelor pentru operatorii de jocuri de noroc care ar avea datorii mai mari de 30 de zile la bugetul de stat. Se poate observa lesne (pe site-ul ONJN) că de câteva luni se suspendă licențe clasa a I-a pe bandă rulantă, și sunt multe situații în care firmele au CAF fără datorii scos de la ANAF chiar în ziua ședinței Comitetului, ceea ce arată reaua credință a celor care hotărăsc destinele industriei de jocuri de noroc din țara noastră. Această practică are două fațete, pe de o parte sunt sancționați operatori care au eșalonare la plată acordată de ANAF pentru datoriile existente (și care doresc să-și plătească și să continue activitatea), iar pe de altă parte sunt scoase din joc firme care „își doresc o schimbare” – adică nu mai doresc să plătească eșalonări, datorii și alte asemenea și cu „ajutorul” Oficiului închid o firmă și redeschid o alta, nou nouță pe care merg mai departe în aceleași locații și cu aceleași mijloace de joc (închiriate, bineînțeles).

Din păcate, la 10 ani de la înființarea Oficiului, constatăm cu mâhnire că numirea pe criterii pur politice a conducerii, nu este soluția cea mai bună în acest domeniu de nișă. Trebuie subliniat că Oficiul este condus de aproape un an de zile de un Vicepreședinte cu atribuții de Președinte, pentru că până la acest moment nu s-a găsit o persoană capabilă să îndeplinească rolul de șef al acestei instituții care aduce anual la bugetul de stat sume considerabile (peste jumătate de miliard de euro/anual). Poate că a sosit momentul să fie numit în fruntea Oficiului un profesionist, care cunoaște îndeaproape problemele industriei și care să reușească să conducă împreună cu un Comitet din persoane cunoscătoare ale domeniului, fără să încalce legea la fiecare mișcare, sau să o interpreteze după bunul plac, de așa manieră încât să protejeze operatorii corecți și să-i sancționeze pe cei care încearcă să fraudeze sub toate formele statul.

Haosul instaurat la Oficiu în ultima perioadă de timp, probabil că va continua și se va amplifica, având în vedere măsurile dispuse de Corpul de Control al MF. În ceea ce ne privește, se pare că se dorește iar suspendarea activității firmelor românești licențiate clasa a II-a OEC, chiar dacă conducerea Oficiului nu a depus nici cel mai mic efort pentru avizarea Schemei de acreditare primită de la RENAR din iulie 2021 (aproape 2 ani), și chiar dacă o instanță națională a confirmat faptul că suspendarea anterioară a fost ilegală.

Semnat,

SC METRON SERV SRL,

Licențiat clasa a II-a OEC