Rusia, jocurile de noroc între restricții și dorința de a oferi un cadru juridic sănătos

Una dintre chestiunile larg discutate și oarecum sesizată de multe organizații în domeniu, este legată de legislația jocurile de noroc confuză întâlnită în anumite zone ale lumii. Există încă destule regiuni unde cadrul legal este confunz ori foarte restrictiv, ceea ce duce la apariția unei zone gri. Totuși, această problemă nu se pune în Rusia unde cadrul legal este foarte clar în acest moment.

 

Unde putem să ne distrăm în Rusia la cazino?

Jocurile de noroc online sunt complet interzise iar pentru cele land-based există patru regiuni clar stabilite. Acest lucru nu pare a avea mari șanse să se schimbe în viitorul apropiat, iar unele studii arată că rușii continuă totuși să parieze online, în ciuda tuturor restricțiilor. Având în vedere și faptul că Rusia este țara organizatoare a Cupei Mondiale de Fotbal din 2018 să aruncăm o privire asupra evoluției cadrului legal dar și a ceea ce poate fi totuși încercat a fi jucat în materie de gambling. Tot Rusia este țara în care Fyodor Dostoyevsky a scris romanul The Gambler, dând literaturii o capodoperă.

Din 1928 de când Rusia a fost parte a Uniunii Sovietice, jocurile de noroc au fost cu desăvârșire interzise în acest teritoriu. Asta a fost situația până în 1980, când lucrurile au început să se schimbe. Sloturile au fost legalizate în 1988 și, în acei ani, situația părea că se schimbă. Au început să se deschidă cazinouri iar în anul 2002, în Moscova operau deja 5. Pe măsură ce popularitatea jocurilor de noroc a crescut, guvernul a devenit preocupat de acest aspect, chiar s-au făcut unele demersuri pentru creare unui cadru legislativ. Nu s-a reușit acest lucru, iar în anul 2006, guvernul a interzis orice activitate privind jocurile de noroc.

În 2009, sub conducerea lui Vladimir Putin s-au stabilit doar patru zone în care pot fi fi jucate jocuri de noroc, a cincea zonă fiind aprobată ulterior: Kaliningrad Oblast, Krasnador Krai, Altai Krai, Primorsky Krai și Krasnaya Polyana.

 

Niet online gambling!

În 2012, Curtea Supremă de Justiție a Rusiei a făcut încă un pas în interzicerea jocurilor de noroc online și a impus providerilor de internet să blocheze accesul total către site-urile de profil. Inițial, providerii au refuzat acest lucru și chiar au avut un prim câștig de cauză în justiție, însă au cedat sub amenințarea ridicării licenței. Acest lucru a înghețat complet piața jocurilor de noroc online. Actul cunoscut sub denumirea de Roskomnadzor, a fost făcut public la sfârșitul anului 2012. Acesta conține o listă cu operatorii interziși, unii dintre aceștia închizând porțile pentru jucătorii ruși, în timp ce alții au continut să ignore restricțiile și să accepte jucători care au găsit căi de a fenta legile asumându-și riscurile de rigoare.

În 2016 s-au reluat eforturile pentru legalizarea domeniului și o mai mare deschidere, discutându-se despre o iminentă reintroducere a sloturilor în diverse locații.

În ciuda tuturor opreliștilor și a cadrului legal neprietenos, jocurile de noroc au continuat să existe în Rusia în cafenele, baruri, cluburi de loterii, cluburi de noapte și internet cafe-uri.

Așadar operatorii interni sunt interziși, operatorii externi sunt interziși, providerii au obligația legală de a bloca orice site de jocuri de noroc. Doar opertorii ruși au acces la licență și doar pentru zonele în care gamblingul este permis.

 

Legislația rusă privind jocurile de noroc

Legea Federală din 29 Decembrie 2006 Nr. 244-FZ  este actul care reglementează jocurile de noroc în Rusia. “Siberian Coin” (Altay) “Yantarnaya” (Kaliningrad), “Azov-city” (Rostov) și “Primorie” (Primorie region), “Krasnaya Polyana” (Krasnodar, Soci) sunt regiunile în care sunt permise jocurile de noroc sub controlul strict al autorităților ruse. În privința acestor teritorii, legislația este foarte clară: accesul minorilor (sub 18 ani) este strict interzis, locația trebuie să fie una dedicată jocurilor de noroc, iar operatorii trebuie să asigure siguranța jucătorilor și a personalului propriu.

În aceste zone, jocurile de noroc sunt permise sub supravegherea Serviciului Federal de Taxare (FTS), dar fiecare dintre regiuni are și un organism propriu abilitat. Loteriile se află tot sub supravegherea FTS iar organizatori sunt Ministerul Sportului și Ministerul de Finanțe din Rusia. În privința produselor specifice jocurilor de noroc, în Rusia avem următoarele jocuri:

– poker – la fel ca și alte jocuri de noroc cu cărți, nu este definit clar în legislație, dar au fost dezbateri aprinse;

– pariuri – nu sunt acceptate pariurile mutuale iar pariurile sportive sunt mai atent supravegheate, în sensul că sunt colectate datele personale ale fiecărui jucător;

– cazino – jocurile de cazino sunt considerate jocuri de noroc și tratate ca atare. Jocurile de cazino trebuie să se desfășoare într-un spațiu de cel puțin 800 m2. Dacă zona de cazino conține și sloturi, acestea trebuie să fie cel puțin 50 (de aparate tip slot-machine) într-un spațiu de cel puțin 100 m2. Un aspect interesant la sloturi este faptul că procentajul de câștig trebuie să fie cel puțin de 90%, prin lege.

– terminalele de pariuri nu sunt prevăzute de către legislația rusă pentru jocuri de noroc;

– loteriile și bingo sunt considerate jocuri de noroc dar sunt tratate cumva diferit. Sunt acceptate loteriile cu extrageri și cele care presupun bilete răzuibile.

Sperăm să auzim doar vești bune dinspre Rusia și despre modul în care această țară va trata jocurile de noroc ca un sector economic interesant și care poate aduce venituri bugetare, dar, în primul rând, asigură distracția celor care caută adrenalină și un mod plăcut de a-și petrece timpul liber.

de Mircea Panait

Author: Editor

Share This Post On

Submit a Comment

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *