Gambling Professionals ReUnion, 1st edition – A Success!ReUniunea Profesioniștilor din Gambling, ediția I – Un Succes!

sâmbătă, 4 februarie 2012

On 16th January, at Novotel, took place the Gambling Professionals ReUnion, event supported by Casino Inside. For 4 hours of discussions, the most important people in the gambling industry, from live casino operators, slot operators, offline bookmakers, machines producers and importers to representatives of the State from the regulation and control areas of the gambling activities.

”Gambling Professionals ReUnion” was meant to give an actual pulse of the gambling market in Romania, so that the “juniors” in this industry to have the chance of being face-to-face with the institutional representatives that regulates this field of activity.

This way, all the gambling professionals in Romania could discuss their points of view, could contribute to a generous and useful exchange of ideas, information, but most of all, they managed to create a dinamic  and cohesive framework, by which everyone involved could channel their energy to the common good of the gambling industry in Romania.

Our industry has been suffering for a long time from a lack of contructive and useful dialogue between the State, its representatives and the gambling organisers and producers, whether online or offline , live casinos, slot, bet or poker activities.

The gaming Romanian market severely experiences the legislative changes, tax increase and the establishment of a too rigid and unclear framework and, not least-the economic crisis. The excessive charging and the relatively incoherent and incomplete framework led to a drop in the numer of activities and income in this field which has a negative effect on the State regarding a drop in budgetary income from gambling taxes and rise in unemployment in this area, but in the same time it led to bankruptcy and to the market exit of economic agents – organisers, operators, game producers, fact which add to our industry’s imbalances.

“Gambling Professionals ReUnion” wants to  peridically realise a framwork for a useful dialogue to every part involved and also, to offer every gaming connoiseurs and “consumers” an analytical vision of the field.

The event was open to everyone interested in gaming industry in Romania and, as a premiere, was transmitted live on the internet on these two sites: and , having a large audience of specialists and of those directly involved in the development of this business regardless of the segment they work in.

This was the first element out of a series that wants to put under debate all the problems concerning romanian gambling. Casino Inside magazine aims that after this introduction to develop the subject through a series of events which will exclusively discuss about the fields of this whole industry.


The first part of the event started at 10 a.m. with a Session of Presentations of the professional associations and employers’ representatives of the gaming industry in Romania. The following personalities spoke, one by one: Sorin Constantinescu- president of the Casino Organisers Association in Romania (C.O.A.R), Liviu Popovici – president of the ”Romanian Bookmakers” Bets Ogaranisers Association, Dan Iliovici – executive director of ”Romslot” Slots Organisers Association, Cristian Pascu – executive president of the Gambling Organisers and Producers Asscociation in Romania (G.O.P.A.R).

Each of the representatives of the market segments at the rostrum have made their presentations and have shared their points of view regarding the actual state of the industries they represent. A series of problems have been brought under discussion, such as: the number of live casinos in Romania is dropping (from 22 casinos in 2009 to 9 casinos in 2011), which had a negative effect on the budgetary income and led to the rise of unemployment in this field; the desire to start the licensing of the monitoring and reporting market organism was expressed; the 25% tax on gambler’s income that exceed 600 RON was also an interesting subject; the entry tickest and the tax on winnings – the legislator wanted that this measure to go in the direction of social protection and dependency prevention – discouragement of those who play on small amounts of money, and the result was different: to get rid of control systems, the organisers pay for the tickets alone, place them near the machines or they give them to players for free; not only that the organisers still have this problem with control systems, but the players could’t be made more responsible, either.

On the other hand, the fact that the player’s winnings cannot be effectively highlighted was also taken into consideration. A player can win on the spur of the moment at one machine, and to loose in one session overall; the propositiona that was made considtend of taxes on jackpot, gains that cand be quantified and on which the player can be identified.

Moreover, there were talks about the possibility of legalising the poker clubs which are over 150 in Romania; then the taxes chapter was brought under discussion:  the gaming market pays a lot of taxes regardless of the segment characteristics: live, slot or bets (excepting bingo where the tax system isn’t so harsh).


Despite the critical tone, the good aspects of the new legislation were also considered. Liviu Popovici, president of “Romanian Bookmakers”, stressed out the clearer laws and the aspepct of control in de field, especially the compulsory terminal installation at the Ministry of Finance what offers real acces to financial data about betting activities; the legislationg has also improved the reporting to financial indicators, and above all, has reduced the taxes by unifying several taxes and authorisations.


On the other hand, “Romanian Bookmakers” representative showed that there are more severe conditions for obtaining the sports betting operational right that came together with economic climate worsening leading to a decrease in the number of the organisers and a polarisation of the betting market. At present, there are only 11 active players, without including the National Lottery’s agencies where the sports betting service, Pariloto, is available in 1600 locations.

During the debates it was stressed the fact that every normative act to be issued with a real, preliminary consulting regarding all the factors involved, so the decisions taken can have unfavorable consequences for everyone : player, organiser, state budget etc.

An example was brough under discussion by showing the favorable  and discriminating conditions which the state operator, National Lottery, benefits from. These distortions of the competition on the gambling market were seen by  the Competition Council, before the gambling law enforcement and after it came into force. The problem is seen from the point of view of the free association with any person or entity, association offered to the National Lottery in Romania for exploiting individual gambling, including those who become the subject of common markets, such as sports betting.

The industry representatives wanted to repeat that, besides their desire to be listened and actively consulted in real time, the need of stability as a basic criterion that is appreciated by the investors when it comes to engaging ample resources to the long-term business plans.

The speakers addressed the issue of failures of the Ministry of Public Finance concerning the imposibility to develop a business in the online area, accusing the lack of monitoring and reporting organisms. In fact, there is concern about the proper law implementation, because for the time being there are no online sports betting local operators, thought the number of the Romanian participants in these online activities from abroad is rising. On the other hand, the fiscality is considered too excesive regarding the licensing conditions ad the ones from the gambler’s point of view (25% tax on the player’s income).

As concerning “Respinsible Gaming” there was put forward the organisers’ desire to move from this stage to the one of making the players more responsible throught specific programs that protect them when face to face with the addiction. A good example is the Romslot’s initiative for running the “Play responsibly” program on each member’s level.

It was discussed the fact that at present in about 8 000 locations out of 10 000 there are 2-5 exploited slot machines (bars and betting agencies), reaching a total number  of 30 000 slot machines. In this state, G.O.P.A.R. proposed a numer of 15 slot machines/location in Bucharest and 10 slot machines/location in province.


Gambling Professionals ReUnion brought other several matters into discussion: the 30%-60% cut on udes slot machines for the majority of authorised organisers before 2009; the level of taxes and restrictions of the minimum number of machines/location lead to permanent dificulties regarding the quaterly payment in advance of the autorisation of the tax rate; many organisers being at a loss or on the brink of loss. At the time being, Romania is a week market for the local and international producers of game equipment, being full of second-hand ones from Rusia, Ucraina, Polonia; the 8 000 Ron/year authorisation tax was denounced for being to high and the G.O.P.A.R proposed a  6 000 Ron/year; accusations were made regarding the high fines for minor contraventions in the operating process; the notion of „collecting” , or turnover, or operators’ income as daily, weekly, monthly or anual ”balance”, of the slot machines. The ”Rm-Valcea Sindrome” was also debated – case by which the winnings evidence idientifies every person that receives payment from slot machines; otherwise, the payments towards the players are not taken into consideration, being registred as tax deductible expense, hence operators’ bankruptcy by the amounts charged; the legality of the association contracts for the locations of the activities was also brought up, association with the primary space owner for usage of the space and not for usage of machines or other types og gambling (bets), permitted only by the license holders. Tax evasion and unfair competition due to machines without license on the market is rising. Lately, there are requirements of local licence fees that overlap gambling legislation.

In the second part of the “Gambling Professionals ReUnion” event, the following guests answered promptly and profesionally to the majority of questions asked by the audience: Mr Florentin Croitoru – division chief commissioner, Financial Guard, Mr. Claudiu Enache – Fraud Investigation Divisiom, Mr. Gabriel Ciupitu – Gaming Commission, senior adviser to the Ministry of Finance, Ms Nicoleta Crisan – Competition Council. The dialogue was of great interest for the gambling indistry in Romania. The audience very balanced, every market segments being identified at the highest level of representativity, to all the tips of the industry finding their places in tha full room at Novotel.

Casino Inside magazine would like to thank to all the factors involved for support in carrying out the first edition of the Gambling Professionals ReUnion and we are convinced that such manifestations are good news for our industry and manage to put forward issues and solutions to them, there was alarming news taken into account, but positive thing were also revealed, we offered a framework for discussion, dialogue and we consider these to be the ingredients of a successful event. We assure you that such meetings will followe throughout 2012.


În 16 Ianuarie, la Novotel s-a desfașurat ReUniunea Profesioniștilor din Gambling un eveniment marca Casino Inside. Aici s-au aflat pentru 4 ore de discuții cei mai importanți oameni din gambling din toate segmentele industriei de la operatori de cazinouri live, operatori de tip slot, case de pariuri offline, producători și importatori de aparate, dar și importați reprezentanți ai statului din zona de reglementare, legiferare și control a activitaților ce țin de jocurile de noroc.

“ReUniunea Profesioniștilor Din Gambling” a fost menită să ofere un puls actual al pieței de gambling din România astfel încât “jucătorii” din industrie să fie puși față în față cu reprezentanți ai instituțiilor ce reglementează și legiferează acest domeniu de activitate.

Astfel toți profesioniștii din industria jocurilor de noroc din Romania și-au putut exprima punctele de vedere, au putut realiza un schimb generos și util de idei, de informații, dar mai ales au reușit să făurească împreună un cadru dinamic de acțiune, un tot unitar prin care toți cei implicați să-și armonizeze energiile în ceea ce putem numi binele comun al industriei de gambling din România.

Industria noastră suferea de mai mult timp de o lipsă de dialog constructiv și folositor între stat, prin reprezentanții săi, și organizatorii și producătorii de jocuri de noroc fie că sunt offline sau online, indiferent că sunt cazinouri live, activități de tip slot, pariuri sau poker. Piața românească de gaming resimte acut schimbarile legislative, majorarea taxelor și instaurarea unui cadru legislativ prea rigid și insuficient de clar, și nu în ultimul rând – criza economică. Taxarea excesivă și cadrul legislativ relativ incoerent și nedifinitivat au dus la o scădere a activităților și implicit a veniturilor în acest domeniu, lucru care afectează deopotrivă atât statul prin scăderea veniturilor la buget din taxarea jocurilor de noroc și creșterea șomajului în acest sector, dar în același timp conduce și la falimente și ieșirea de pe piață a unor agenți economici – organizatori, operatori, producatori de jocuri de noroc, lucru care alimentează dezechilibrele din industria noastră.

“ReUniunea Profesioniștilor din Gambling” și-a propus ca  periodic să realizeze  un cadru pentru un dialog benefic tuturor părților implicate și, de asemenea, să ofere tuturor cunoscătorilor și “consumatorilor” de gaming o viziune analitică și sintetică a domeniului.

Evenimentul a fost deschis tuturor celor interesați de industria de gambling din România și ca o premiera a fost transmis Live pe internet pe site-urile,, asigurându-i-se o audiență foarte mare în rândul specialiștilor și a celor direct implicați în dezvoltarea acestui business în România indiferent de segmentul pe care activează.

Acest prim eveniment a fost primul dintr-o serie ce își propune dezbaterea tuturor problematicilor ce țin de gamblingul românesc. Revista Casino Inside își propune ca după acest preambul să dezvolte subiectul printr-o serie de evenimente ce vor dezbate pe rând și în exclusivitate domenii ce fac parte din acest întreg:


Prima parte a evenimentului a debutat la ora 10:00 cu o Sesiune de Prezentări ale reprezentanților asociațiilor profesionale și patronale din industria de gambling din România. Rând pe rând au luat cuvântul domnii Sorin Constantinescu – președinte Asociația Organizatorilor de Cazinouri din România (A.O.C.R.), Liviu Popovici – președinte Asociația Organizatorilor de Pariuri din România „Romanian Bookmakers”, Dan Iliovici – director executiv Asociația Organizatorilor de Sloturi „Romslot”, Cristian Pascu – președinte executiv  Asociația Organizatorilor și Producătorilor de Jocuri de Noroc din România (A.O.P.J.N.R.).

Fiecare dintre reprezentanții segmentelor de piață aflați la tribună, au expus prezentări și puncte de vedere prin care au dorit să transmită starea de fapt a lucrurilor în zonele industriei pe care dânșii le reprezintă. Astfel s-au adunat o serie de probleme ce au fost puse în discuție în cadrul întâlnirii noastre cum ar fi: numărul de cazinouri live în România este în scădere (de la 22 de cazinouri în 2009 s-a ajuns la 9 cazinouri in 2011) acest lucru a afectat veniturile de la bugetul de stat și a dus la creșterea somajului pe acest segment; s-a reafirmat dorința de a se începe licențierea pe ceea ce înseamnă organismul de monitorizare și raportare a pieței, impozitul de 25% ce se aplică pe veniturile jucatorului ce depașesc valoarea de 600 de lei a fost, de asemenea, un subiect important de discuție care a generat dezbateri utile; apoi problema biletelor de intrare și a impozitarii câștigurilor – legiuitorul a dorit ca această masură să meargă în direcția protecției sociale și de prevenire a dependenței – descurajarea celor ce joacă sume mici, iar rezultatul, au arătat vorbitorii, a fost cu totul altul: pentru a scapă de controale, organizatorii plătesc singuri biletele, le pun lângă aparate sau le oferă gratuit jucătorilor, organizatorii au rămas cu o problemă în “bătaia controalelor” și nu s-a reușit nici responsabilizarea mai mult a jucătorilor.

Pe de altă parte s-a aratat faptul că nu se pot evidenția cîștigurile unui jucător, acesta poate să câștige pe moment, la un aparat, dar pe ansamblul unei sesiuni să fie în pierdere; s-a propus impozitarea jack-pot-urilor, câștiguri care sunt strict cuantificabile și la care jucătorul este identificat.


De asemenea, au mai fost schimburi de păreri despre posibilitatea introducerii în legalitate a cluburilor de poker, care în România au ajuns în jur de 150 de astfel de cluburi; apoi s-a subliniat că în continuare piața de gaming din România suportă plata multor taxe indiferent că segmentul este live, slot sau bet-uri (cu excepția bingo unde sistemul de taxare nu este așa impovărător).

În pofida tonului critic s-au scos în evidență și lucrurile bune ale noi legislații din domeniu, astfel Liviu Popovici, președinte „Romanian Bookmakers” a evidențiat prevederile mai clare și întărirea controlului în domeniu, în special prin obligaţia de instalare de terminale la Ministerul Finanţelor Publice care oferă acces în timp real la datele financiare aferente activităţii de pariere, de asemenea, legislaţia românească a îmbunătăţit modul de raportare a indicatorilor financiari şi, peste toate acestea, a redus parafiscalitatea prin unificarea diferitelor taxe şi autorizaţii.

Pe de altă parte “Romanian Bookmakers” prin reprezentantul său a arătat și faptul că există condiții mai restrictive pentru obţinerea dreptului de operare a pariurilor sportive care au fost imediat acompaniate de înrăutăţirea climatului economic general conducând astfel la scăderea numărului de organizatori şi polarizarea pieţei pariurilor. In momentul de faţă mai sunt doar 11 jucători activi pe piaţa pariurilor sportive care operează în total aproximativ 2000 de agenţii de pariuri, neincluzandu-se aici agenţiile Loteriei Române în care serviciul de pariuri sportive, Pariloto, este disponibil în aproximativ 1600 de locaţii.

În cadrul dezbaterilor s-a mai arătat necesitatea ca orice act normativ emis să se facă cu o consultare prealabilă, reală, a tuturor factorilor implicati, altfel deciziile luate pot avea urmări nefaste pentru toată lumea: jucător, organizator, bugetul de stat etc.

Un exemplu în acest sens a fost adus prin arătarea condiţiilor favorizante şi discriminatorii de care beneficiază operatorul de stat, Loteria Romana. S-a mai aratat ca aceste distorsionări ale concurenţei pe piaţa jocurilor de noroc au fost sesizate şi de Consiliul Concurenţei, atât înainte de promulgarea legii jocurilor de noroc, cât şi ulterior, după implementarea acesteia şi observarea efectelor. Referirea se face aici în special la libertatea de asociere cu orice persoană fizică sau juridică oferită Loteriei Române pentru exploatarea jocurilor de noroc, inclusiv a celor care fac subiectul pieţei comune, aşa cum sunt pariurile sportive.

Reprezentanții industriei au mai dorit să reitereze pe lângă dorința lor de a fi ascultați și consultați în mod real și activ, și nevoia de stabilitate ca fiind criteriul de baza pe care îl apreciază investitorii atunci când vine vorba de angajarea de resurse mari în planuri de afaceri de lungă durată.

Speakerii au trecut la nereușite în dreptul Ministerului Finanţelor Publice imposibilitatea desfășurarii de business în zona de online acuzându-se, pe de o parte, lipsa organismului de monitorizare și raportare, aici fiind vorba de implementarea propriu-zisă a acestei legislaţii, întrucât în momentul de faţă nu există operatori locali de pariuri sportive online, deşi numărul românilor participanţi la pariurile organizate de companiile on-line din afară este în continuă creştere, si pe de alta parte fiscalitatea considerata excesiva atat in ceea ce priveste conditiile de licentiere, dar mai ales cele din directia jucatorului (impozitul de 25% pe veniturile jucătorului).

În ce privește “Responsible Gaming” s-a arătat dorința organizatorilor de a trece de la etapa de deziderat la cea de responsabilizare a playerilor prin programe concrete de protejare a acestora în fața adicției, un exemplu bun aici fiind inițiativa declarată a Romslot de a desfașura un proiect “Joacă Responsabil” la nivelul tuturor membrilor săi.


S-a mai aratat că în prezent în circa 8.000 de locații dintr-un total de 10.000, se exploatează câte 2-5 slot-machines (baruri și agenții de pariuri) totalizând un număr de 30.000 de slot-machines. În aceste condiții A.O.P.J.N.R. a propus 15 mașini/locație pentru București și 10 mașini/locație pentru provincie.

ReUniunea Profesioniștilor din Gambling a mai oferit spre dezbatere și alte teme actuale: reducerea între 30% și 60% a numărului de mașini exploatate pentru majoritatea organizatorilor autorizați înainte de 2009; nivelul taxelor și restricțiile privind numărul minim de mașini/locație determină permanente dificultăți privind plata trimestrială, în avans, a ratelor taxei de autorizare, o mulțime de organizatori fiind pe pierdere sau la limita pragului de rentabilitate; la ora actuală România este o piață slabă pentru producătorii autohtoni și internaționali de echipamente de joc, plină de oferte de echipamente secondhand provenite din țări vecine (Rusia, Ucraina sau Polonia); s-a denuntat taxa de autorizare de 8.000 lei/an ca fiind prea mare si s-a propus de catre A.O.P.J.N.R. o taxa de 6.000 lei/an; s-a acuzat valoarea mare a amenzilor aplicate pentru contravenții minore în procesul de exploatare; definirea noțiunii de „încasare”, respectiv GGR sau cifră de afaceri sau venitul operatorilor ca și “sold” zilnic, lunar sau anual, al mașinilor de joc; s-a adus in discutie”Sindromul Rm-Valcea ” – caz în care prin solicitarea evidenței câștigurilor se cere identificarea fiecărei persoane care primește o plată la aparatele de joc, în caz contrar nu se iau în considerare plățile către jucători, înregistate de contoarele de ieșire ca și cheltuială deductibilă fiscal, de unde rezultă falimentul operatorilor prin valoarea sumelor imputate; s-a dialogat si pe marginea legalitatii contractelor de asociere pentru spațiul de desfasurare a activității, asociere cu deținătorul primar de spațiu  doar pentru utilizarea spațiului și nu pentru exploatarea în comun a aparatelor sau a altor tipuri de jocuri de noroc (pariuri), permisă doar între deținătorii de licență; s-a subliniat ca evaziunea fiscală și concurența neloială  datorată mașinilor fără licență din piață este in crestere; s-a mai aratat ca in ultima perioada au aparut cerinte de taxe de autorizare locala care se suprapun peste legislatia jocurilor de noroc.

În cea de-a doua parte a evenimentului “ReUniunea Profesioniștilor din Gambling” invitații: dl. Florentin Croitoru – comisar șef divizie, Garda Financiara; dl. Claudiu Enache – subcomisar Direcția de Investigare a Fraudelor, dl. Gabriel Ciupitu – Comisia de Jocuri, Consilier Superior la Ministerul Finanțelor Publice, dna. Nicoleta Crișan – Consiliul Concurenței au raspuns cu promptitudine și maxim profesionalism la majoritatea întrebarilor puse de auditoriu, dialogul ce s-a produs fiind unul de interes major pentru industria de gambling din România. Auditoriul a fost unul foarte echilibrat, absolut toate segmentele de piață fiind identificate la cel mai înalt nivel de reprezentativitate, astfel toate “vârfurile” industriei găsindu-și locul în sala plină de la hotel Novotel.

Revista Casino Inside dorește să mulțumească pentru sprijin tuturor factorilor implicați în derularea primei ediții a Reuniunii Profesioniștilor din Gambling și suntem convinși că astfel de manifestari sunt de bun augur pentru industria noastră și reușesc să pună pe tapet probleme, dar și soluții la acestea, s-au tras niște semnale de alarmă, dar s-au evidențiat și lucrurile pozitive, am oferit un cadru de discuții, de dialog și consideram că toate acestea  sunt ingredientele unui eveniment de succes. Va asigurăm că astfel de întalniri vor urma pe tot parcursul anului 2012.

Author: Editor

Share This Post On

Submit a Comment

Adresa ta de email nu va fi publicată.