Restrictions of activities imposed to land-based gambling operators at a county level. Legal considerations.Restricții de funcționare impuse organizatorilor de jocuri de noroc tradiționale la nivel județean. Considerații juridice.

marți, 1 septembrie 2020

by Ana-Maria Baciu, Partner and Andrei Cosma, Senior Associate at SCA Simion & Baciu

Ana-Maria Baciu

After June 15th, 2020, central authorities allowed the reopening of land-based gambling operations which have been suspended for more than three months, reopening which imposed the obligation of the operators to implement a set of measures meant to combat the SARS-CoV-2 pandemic.

Even though the vast majority of the operators have implemented these measures, after less than two months, the activities performed by the land-based gambling operators have been once again impacted by the restrictions imposed in several counties in relation to the working hours of the gambling halls.

In this article we aim to analyse the operating restrictions imposed via decisions of the county committees for emergency situations, in order to determine if these acts have a solid legal basis or if there are illegality flaws which may be invoked against these decisions. Our article does not aim to cover the more complex discussion related to the justifiability of these restrictions, irrespective of the legal instrument used to enforce them.

Our analysis firstly requires a timeline of the normative acts issued by the central authorities regarding the restrictions on the working hours for the gambling halls. Thus, we consider that the following acts issued by the central authorities are relevant:

  1. Decision no. 37 of July 28th, 2020 issued by the National Committee for Emergency Situations (NCESD no. 37/2020) – this contains a proposal to restrict land-based gambling in the timeframe 2300-0600.
  1. Government Decision no. 588/2020, published in the Official Gazette on July 31st, 2020 (GD no. 588/2020). This normative act amends Government Decision no. 533/2020 which instituted the state of alert in Romania until August 16th, 2020 and introduced, among others, a new article 41, having the following wording:

Economic operators which perform gambling activities are obliged to observe the working hours and restrictions established through decision of the National Committee for Emergency Situations, at the proposal of the technical-scientific support group for the management of highly contagious diseases in Romania or the county committee for emergency situations/municipal committee of Bucharest (…)”.

  1. Decision no. 38 of August 1st, 2020 issued by the National Committee for Emergency Situations (NCESD no. 38/2020). Article 2 of this normative act sets forth that:

(1) The working hours of the operators which perform gambling activities in the counties of Arges, Brasov, Constanta, Dambovita, Ilfov, Prahova, Galati and the city of Bucharest, cannot start before 06.00 and cannot be prolonged after 23.00.

(2) The measure provided at para. (1) enters into force at 02.08.2020, 12.00 hours, will apply for 14 days and may be prolonged through decision of the National Committee for Emergency Situations.

  1. Decision no. 40 of August 13th, 2020 issued by the National Committee for Emergency Situations (NCESD no. 40/2020) – similar to NCESD no. 37/2020, this decision comprises a proposal to restrict gambling activities in the timeframe 2300-0600;
  2. Government Decision no. 688/2020, published in the Official Gazette on August 14th, 2020 (GD no. 688/2020). This decision prolongs the state of alert for 30 days starting with August 16th, 2020 and comprises an identical provision with the one existing in GD no. 588/2020, quoted at point 2 above:

Economic operators which perform gambling activities are obliged to observe the working hours and restrictions established through decision of the National Committee for Emergency Situations, at the proposal of the technical-scientific support group for the management of highly contagious diseases in Romania or the county committee for emergency situations/municipal committee of Bucharest (…)”.

  1. Decision no. 42 of August 17th, 2020 issued by the National Committee for Emergency Situations (NCESD no. 42/2020). This decision amends and supplements art. 2 of NCESD no. 38/2020 (quoted at point 3 above) as per the following:

(1) The working hours of the operators which perform gambling activities in the counties of Arges, Brasov, Braila, Bihor, Buzau, Constanta, Dambovita, Gorj, Ilfov, Prahova, Galati, Vaslui, Vrancea and the city of Bucharest, cannot start before 06.00 and cannot be prolonged after 24.00.

(2) The measure provided at para. (1) applies until 31.08.2020, 24.00 hours and may be prolonged through decision of the National Committee for Emergency Situations.

Andrei Cosma

Until July 31st, 2020 (the date of publication in the Official Gazette of GD no. 588/2020) no explicit legal text has existed in the sense that the county committees for emergency situations have the competence to restrict the activities of gambling operators.

NCESD no. 37/2020 comprised only a generic proposal to restrict the working hours for gambling halls, without imposing any mandatory measure. However, after this decision has been issued, in the timeframe July 28th – July 31st 2020, several county committees for emergency situations had already issued decisions restricting the working hours for land-based gambling operators.

We consider that certain illegality arguments may be raised against these county decisions issued until July 31st, 2020, one of these arguments being that, until the aforementioned date, no specific legal framework has existed which allowed local/county authorities to restrict the working hours for land-based gambling operators. Naturally, the illegality flaws which may be invoked against these decisions can be used in front of the competent courts of law, since until a court cancels such decisions, these benefit from the presumption of legality. In such a court action, the relevant gambling operators are also allowed to request compensation for the damage incurred as a result of the unlawful restriction of activity.

The situation becomes more complex (of course) in relation to the decisions taken by the county authorities after July 31st, 2020. Starting with this date which marks the entering into force of GD no. 588/2020, there is a legal provision in force which may be read (and was actually construed in practice) in the sense that, besides the National Committee for Emergency Situations, also the county committees may impose restrictions for gambling halls.

The county authorities may argue that such competence to restrict the working hours for gambling halls is incident because art. 5 para. (3) letter f) of Law no. 55/2020 establishes that the activities of economic operators may be limited or suspended during the state of alert and GD no. 588/2020 (and afterwards GD no. 688/2020) may be read in the sense that the county committees have the competence to limit the working hours in the gambling halls.

It must be firstly emphasized that, according to Law no. 55/2020, activities of economic operators may be limited “for a determined period”, so a decision of a county committee for emergency situations which does not establish the exact period during which the working hours are restricted will not meet the legal requirements and the damaged operators may request the cancellation of this decision in front of an administrative court of law.

Secondly, it cannot be neglected that the decisions of the authorities (both at central and county levels) which restricted the working hours in the gambling halls are issued during an exceptional context which has an unprecedented legislative inflation. These circumstances generate several questions which currently remain open, such as:

  1. Is a county committee for emergency situations allowed to impose stricter or other measures than those adopted by the National Committee for Emergency Situations/Government in relation to the relevant county?

The hypothesis of this question lies in the provisions of NCESD no. 42/2020 which limited the working hours of the gambling halls from 14 counties.

In this vein, for instance, is the County Committee for Emergency Situations in Vrancea allowed to issue a decision stipulating that the working hours in the gambling halls is between 09.00-22.00 and not between 06.00-24.00 as provided in NCESD no. 42/2020?

This question arises also from a situation already encountered in practice, namely in Arges county, where the County Committee for Emergency Situations in Arges decided through Decision no. 28/03.08.2020 to restrict the activities of certain restaurant operators in Arges, even these particular operators have not been restricted via NCESD no. 38/2020.

  1. In case the National Committee for Emergency Situations decides that it is not longer necessary to prolong the measure which has been previously taken in a certain county, is the county committee for emergency situations allowed to decide such a prolongation?

Also for this question, the hypothesis lies in the provisions of NCESD no. 42/2020. More specifically, if the National Committee for Emergency Situations decides it is no longer necessary to prolong the restrictions for the gambling halls in Vrancea after August 31st, 2020, is the County Committee for Emergency Situations in Vrancea allowed to prolong the restrictions in Vrancea also after August 31st, 2020?

Naturally, our hope is that the above questions will remain relevant only for a theoretical analysis and the epidemiological situation will evolve in such manner that no restrictions for the gambling industry will be necessary after August 31st, 2020.

In the meantime, place your bets safely!

 

UPDATE – NCESD no. 43/27.08.2020

 After the above article has been drafted, the National Committee for Emergency Situations has issued on August 27th, 2020, Decision no. 43/27.08.2020 for the establishment of measures in the field of public health (NCESD no. 43/2020) which provides the following at article 3:

(1) The activities with the public performed by licensed gambling operators are approved in those counties where the cumulated incidence of cases in the previous 14 days does not exceed 1,5/1000 inhabitants.

(2) The County Committees for Emergency Situations from those counties where the cumulated incidence of cases from the previous 14 days does not exceed 1,5/1000 inhabitants may decide to restrict or close the activities of licensed gambling operators from a certain locality within their competence area if such locality exceeds the threshold of 1,5/1000 inhabitants.

(3) The County Committees for Emergency Situations from those counties where the cumulated incidence of cases from the previous 14 days exceeds 1,5/1000 inhabitants may decide to resume the activities of licensed gambling operators from a certain locality within their competence area if such locality does not exceed the threshold of 1,5/1000 inhabitants.

(4) The measures provided at para. (1)-(3) shall enter into force starting with 01.09.2020.

NCESD no. 43/2020 creates a different restriction regime by comparison to the previous normative acts in the sense that, starting with 01.09.2020, the restrictions applied against gambling operators (including the complete closure of their activities) must take into account the criteria established by NCESD no. 43/2020, namely the cumulated incidence of positive Sars-CoV-2 cases in the previous 14 days.

Articles 1, 2 and 3 of NCESD no. 43/2020 have been replicated on August 31st, 2020 in art. I, point 9 of Government Decision no. 729/2020 for the modification and supplementation of Annex no. 3 to Government Decision no. 688/2020 on the prolongation of the state of alert.

GD no. 729/2020 has been published in the Official Gazette no. 797/31.08.2020 and enters into force on September 1st, 2020.

While NCESD no. 43/2020 and GD no. 688/2020, as further amended and supplemented, now indicates in clear terms which is the criteria for imposing restrictions, these new normative acts bring (of course) new questions/interpretation issues. We shall present some of these questions by considering the same example of Vrancea county:

  1. If, in Vrancea, the cumulated incidence of cases from the previous for 14 days exceeds the threshold provided by NCESD no. 43/2020, the consequence is that gambling activities from the county are entirely suspended/closed and the county committee may decide to reopen only on an individual basis, namely in those territorial units where the threshold is not met? A severe interpretation of para. (1) correlated with para. (3) quoted above may lead to this conclusion;
  1. If the threshold established by NCESD no. 43/2020 is exceeded in the county of Vrancea, but it is not exceeded in some territorial units from the same county, the County Committee for Emergency Situations in Vrancea may decide the reopening of the gambling activities from the respective units or is obliged to take this measure? The literal interpretation of para. (3) may support the idea that reopening the activities is a matter of opportunity and not an obligation of the county authority.

Naturally, we trust once again that these questions will remain only theoretical and the pandemic will not impose new restrictions against the gambling operators based on NCESD no. 43/2020 or GD no. 729/2020, especially since at this stage the cumulated incidence of cases does not exceed 1,5/1000 inhabitants in none of the counties or in Bucharest.de Ana-Maria Baciu, Partener și Andrei Cosma, Senior Associate la SCA Simion & Baciu

Ana-Maria Baciu

După data de 15 iunie 2020, autoritățile centrale au permis reluarea activităților de jocuri de noroc tradiționale, suspendate pentru aproape 3 luni, reluare ce a adus cu sine obligația operatorilor de a implementa un set de măsuri menite să prevină răspândirea epidemiei SARS-CoV-2.

Cu toate că operatorii, în marea lor majoritate, au implementat aceste măsuri, la mai puțin de 2 luni distanță, activitatea organizatorilor de jocuri de noroc tradiționale a fost din nou afectată prin restricționarea programului de funcționare în sălile de joc din mai multe județe ale țării.

În acest articol ne propunem să analizăm succint restricțiile de funcționare aplicate prin hotărâri ale comitetelor județene pentru situații de urgență, pentru a determina dacă aceste acte beneficiază de o bază legală solidă sau dacă, din contră, există vicii de nelegalitate care ar putea fi invocate împotriva acestora. Articolul nostru nu își propune să acopere discuția mult mai lungă și mai complexă a oportunității impunerii unor asemenea restricții, indiferent de instrumentul prin care restricțiile ar fi impuse.

Analiza pe care ne-o propunem necesită în primul rând o cronologie a actelor normative adoptate de autoritățile publice centrale care au vizat restricționarea programului de funcționare al sălillor de jocuri de noroc. Astfel, apreciem că următoarele acte emise de autoritățile centrale sunt relevante pentru analiza noastră:

  1. Hotârârea Comitetului Național pentru Situații de Urgență nr. 37 din 28 iulie 2020 (HCNSU nr. 37/2020) – aceasta conține o propunere de restricționare a activăților de jocuri de noroc în intervalul 2300 – 0600.
  1. Hotărârea de Guvern nr. 588/2020, publicată în Monitorul Oficial la data de 31 iulie 2020 (HG nr. 588/2020). Acest act normativ modifică Hotărârea de Guvern nr. 533/2020 prin care a fost prelungită starea de alertă pe teritoriul României până la data de 16 august 2020, introducând, printre altele, un nou articol 41, cu următorul conținut:

Operatorii economici care desfăşoară activităţi de jocuri de noroc au obligaţia să respecte orarul de lucru cu publicul şi restricţiile stabilite prin hotărâre a Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă, la propunerea Grupului de suport tehnico-ştiinţific privind gestionarea bolilor înalt contagioase pe teritoriul României sau a comitetului judeţean/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenţă (…)”.

  1. Hotărârea Comitetului Național pentru Situații de Urgență nr. 38 din data de 01 august 2020 (HCNSU nr. 38/2020). Articolul 2 al acestui act normativ stabilește că:

(1) Programul de lucru cu publicul al operatorilor economici care desfășoară activități de jocuri de noroc, de la nivelul județelor Argeș, Brașov, Constanța, Dâmbovița, Ilfov, Prahova, Galați și municipiul București, nu poate începe înainte de orele 06.00 și nu se poate prelungi după orele 23.00.

(2) Măsura prevăzută la alin. (1) intră în vigoare începând cu data de 02.08.2020 orele 12.00, se aplică pentru o perioadă de 14 zile și poate fi prelungită prin hotărâre a Comitetului Național pentru Situații de Urgență.

  1. Hotârârea Comitetului Național pentru Situații de Urgență nr. 40 din 13 august 2020 (HCNSU nr. 40/2020) – care, similar HCNSU nr. 37/2020, conține o propunere de restricționare a activăților de jocuri de noroc în intervalul 2300 – 0600.
  2. Hotârârea de Guvern nr. 688/2020, publicată în Monitorul Oficial la data de 14 august 2020 (HG nr. 688/2020). Această hotărâre prelungește starea de alertă pentru 30 de zile începând cu data de 16 august 2020 și conține o prevedere identică cu prevederea din HG nr. 588/2020, citată la punctul 2 de mai sus:

Operatorii economici care desfăşoară activităţi de jocuri de noroc au obligaţia să respecte orarul de lucru cu publicul şi restricţiile stabilite prin hotărâre a Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă, la propunerea Grupului de suport tehnico-ştiinţific privind gestionarea bolilor înalt contagioase pe teritoriul României sau a comitetului judeţean/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenţă (…)”.

  1. Hotărârea Comitetului Național pentru Situații de Urgență nr. 42 din 17 august 2020 (HCNSU nr. 42/2020). Această hotărâre modifică și completează art. 2 din HCNSU nr. 38/2020 (citat la punctul 3) în sensul următor:

”(1) Programul de lucru cu publicul al operatorilor economici care desfășoară activități de jocuri de noroc, de la nivelul județelor Argeș, Brașov, Brăila, Bihor, Buzău, Constanța, Dâmbovița, Gorj, Ilfov, Prahova, Galați, Vaslui, Vrancea și municipiul București, nu poate începe înainte de orele 06.00 și nu se poate prelungi după orele 24.00.

(2) Măsura prevăzută la alin. (1) se aplică până la data de 31.08.2020 orele 24.00 și poate fi prelungită prin hotărâre a Comitetului Național pentru Situații de Urgență.

Andrei Cosma

Până la data de 31 iulie 2020 (data publicării în Monitorul Oficial a HG nr. 588/2020) nu a existat niciun text de lege explicit care să consacre competența comitetelor județene pentru situații de urgență de a restricționa activitatea organizatorilor de jocuri de noroc.

HCNSU nr. 37/2020 conține doar propunerea generică de restricționare a programului de funcționare pentru sălile de jocuri de noroc, fără a impune însă vreo măsură obligatorie. Cu toate acestea, după emiterea acestei hotărâri, în intervalul 28 – 31 iulie 2020, mai multe comitețe județene pentru situații de urgență emiseseră deja hotărâri prin care se restricționa programul de lucru cu publicul al organizatorilor de jocuri de noroc tradiționale.

Considerăm că împotriva unor asemenea hotărâri adoptate de autoritățile județene până la data de 31 iulie 2020 ar putea fi ridicate anumite critici de nelegalitate, una dintre acestea fiind că, până la data menționată, nu a existat un cadru legal specific în contextul situației epidemiologice care să permită reducerea orarului de lucru pentru organizatorii de jocuri de noroc tradiționale de către autorități județene/locale. Desigur, criticile de nelegalitate care ar putea fi construite împotriva acestor hotărâri pot fi valorificate în definitiv în fața instanțelor judecătorești competente, deoarece până la anularea actelor de către o instanță de judecată, hotărârile beneficiază de prezumția de legalitate. Într-o asemenea acțiune judecătorească, operatorii de jocuri de noroc afectați ar putea solicita nu doar anularea hotărârilor, ci și acoperirea prejudiciului cauzat ca urmare a restricționării nelegale a activității.

În ceea ce privește hotărârile autorităților județene emise după data de 31 iulie 2020, situația devine (desigur) mai complexă. Începând cu această dată, la care a intrat în vigoare HG nr. 588/2020, există o prevedere legală care poate fi citită (și a fost de altfel interpretată în practică) în sensul în care nu doar Comitetul Național pentru Situații de Urgență poate restricționa programul de funcționare în sălile de joc, ci și comitetele județene.

Autoritățile județene ar putea susține că dețin competența de a restricționa orarul de lucru cu publicul în sălile de joc, deoarece art. 5 alin. (3) lit. f) din Legea nr. 55/2020 stabilește că pe durata stării de alertă activitățile anumitor operatori economici pot limitate sau suspendate, iar HG nr. 588/2020 (și ulterior HG nr. 688/2020) poate fi citit în sensul conferirii comitetelor județene pentru situații de urgență a atribuției de a limita programul de lucru cu publicul în sălile de jocuri de noroc.

Este însă esențial de subliniat în primul rând că, potrivit Legii nr. 55/2020, activitatea operatorilor economici poate fi limitată doar ”pe durată determinată”, astfel că o hotărâre a unui comitet județean care nu stabilește perioada concretă în care programul de funcționare este diminuat nu ar îndeplini rigorile legale, iar organizatorii afectați ar putea cere anularea acesteia în fața instanțelor de contencios administrativ.

În al doilea rând, nu poate fi ignorat faptul că hotărârile autorităților (atât la nivel județean, cât și la nivel central) care au restricționat orarul de lucru cu publicul în sălile de joc sunt emise într-un context excepțional, caracterizat de o inflație legislativă fără precedent. Aceste circumstanțe ridică o serie de întrebări care rămân deschise la acest moment, cum ar fi:

  1. Poate un comitet județean pentru situații de urgență să impună măsuri mai stricte sau alte măsuri decât cele adoptate prin Hotărârea Guvernului/Comitetului Național pentru Situații de Urgență cu privire la județul în cauză?

Această întrebare pleacă de la ipoteza HCNSU nr. 42/2020 care a limitat programul de funcționare în sălile de jocuri de noroc din 14 unități administrativ-teritoriale.

Ar putea, spre exemplu, Comitetul Județean pentru Situații de Urgență Vrancea să emită o hotărâre care să stabilească că orarul de lucru cu publicul în sălile de joc se desfășoară în intervalul 09.00 – 22.00, iar nu 06.00 – 24.00 cum stabilește HCNSU nr. 42/2020?

Întrebarea este generată și de o situație deja întâlnită în practică, mai exact în județul Argeș, unde Comitetul Județean pentru Situații de Urgență Argeș a decis prin Hotărârea nr. 28/03.08.2020, restricționarea activităților altor operatori de restaurante de pe raza județului Argeș, în plus față de cei expres restricționati prin HCNSU nr. 38/2020, chiar pe raza aceluiași județ.

  1. În măsura în care Comitetul Național pentru Situații de Urgență decide să nu mai prelungească o măsură luată în prealabil cu privire la unul dintre județe, după expirarea termenului pentru care măsura a fost dispusă prin hotărâre a CNSU, poate comitetul județean pentru situații de urgență să decidă o asemenea prelungire?

Și această întrebare pleacă de la aceeași ipoteză a HCNSU nr. 42/2020. Mai exact, dacă Comitetul Național pentru Situații de Urgență decide să nu prelungească restricțiile de funcționare pentru sălile de joc din județul Vrancea după data de 31 august 2020, poate Comitetul Județean pentru Situații de Urgență Vrancea să prelungească aceste restricții pe raza județului Vrancea și după data 31 august 2020?

Desigur, sperăm că aceste întrebări să rămână doar aspecte ce merită o analiză abstractă, iar situația epidemiologică să evolueze în așa măsură încât să nu mai fie necesară adoptarea de noi restricții pentru industria de jocuri de noroc după data de 31 august 2020.

Între timp, faceți jocurile în siguranță!

UPDATE – HCNSU nr. 43/27.08.2020

 

Ulterior redactării articolului de mai sus, Comitetul Național pentru Situații de Urgență a adoptat, la data de 27 august 2020, Hotărârea nr. 43 din 27.08.2020 pentru stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății publice (HCNSU nr. 43/2020) care prevede lar art. 3 următoarele:

(1) Se aprobă desfășurarea activității cu publicul a operatorilor economici licențiați în domeniul jocurilor de noroc, în județele unde incidența cumulată a cazurilor în ultimele 14 zile este mai mică sau egală de 1,5/1.000 de locuitori.

(2) Comitetele Județene pentru Situații de Urgență din județele unde incidența cumulată a cazurilor în ultimele 14 zile este mai mică sau egală de 1,5/1.000 de locuitori, pot decide restricționarea sau închiderea activității operatorilor economici licențiați în domeniul jocurilor de noroc, dintr-o anumită localitate, din zona de competență, dacă această localitate trece peste pragul de 1,5/1.000 de locuitori.

(3) Comitetele Județene pentru Situații de Urgență din județele unde incidența cumulată a cazurilor în ultimele 14 zile este mai mare de 1,5/1.000 de locuitori, pot decide reluarea activității operatorilor economici licențiați în domeniul jocurilor de noroc dintr-o anumită localitate, din zona de competență, dacă incidența cumulată a cazurilor din această localitate, în aceeași perioadă de timp, este mai mică sau egală cu 1,5/1.000 de locuitori.

(4) Măsurile prevăzute la alin. (1) – (3) intră în vigoare începând cu data de 01.09.2020.

HCNSU nr. 43/2020 configurează un regim de restricționare diferit de cel stabilit prin actele normative anterioare, în sensul că, începând cu data de 01.09.2020, impunerea unor restricții de funcționare față de organizatorii de jocuri de noroc (sau chiar interzicerea completă a activității acestora) trebuie să aibă în vedere criteriul stabilit de HCNSU nr. 43/2020, respectiv incidența cumulată a cazurilor pozitive de Sars-CoV-2 din ultimele 14 zile.

 Prevederile alin. 1, 2 și 3 din art. 3 din HCNSU nr. 43/2020 au fost preluate pe 31 august 2020 în art. I, punctul 9 din Hotărârea Guvernului nr. 729/2020 pentru modificarea și completarea Anexei nr. 3 la Hotărârii Guvernului nr. 668/2020 privind prelungirea stării de alertă.

HG nr. 729/2020 a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 797/31.08.2020 și intră în vigoare pe 1 septembrie 2020.

Deși HCNSU nr. 43/2020 și HG nr. 668/2020, astfel cum a fost ulterior modificată și completată, indică acum în mod clar care este criteriul/barometrul pentru impunerea de restricții, aceste noi acte normative ridică evident și noi întrebări / probleme de interpretare. Vom expune câteva asemenea întrebări, raportându-ne la același exemplu al județului Vrancea:

  1. Dacă în județul Vrancea incidența cumulată a cazurilor din ultimele 14 zile depășește pragul stabilit de HCNSU nr. 43/2020, consecința este că activitățile de jocuri de noroc de pe raza județului sunt, ca prim efect, complet suspendate/închise, iar comitetul județean poate decide reluarea doar punctual, respectiv în localitățile în care pragul nu este depășit? O interpretare sumbră a alin. (1) coroborat cu alin. (3) citate mai sus ar putea conduce la o asemenea concluzie;
  1. Dacă pragul stabilit de HCNSU nr. 43/2020 este depășit la nivelul județului Vrancea, dar nu este atins în anumite localități din județ, Comitetul Județean pentru Situații de Urgență Vrancea poate decide reluarea activităților din respectivele localități sau este obligat să adopte o asemenea măsură? Interpretarea literală a alin. (3) ar putea susține ideea că reluarea activităților rămâne o decizie de oportunitate, iar nu o obligație a autorității județene.

Desigur, ne manifestăm din nou speranța ca aceste întrebări să rămână doar chestiuni teoretice, iar evoluția epidemiei să nu determine adoptarea de noi restricții împotriva organizatorilor de jocuri de noroc în baza HCNSU nr. 43/2020 sau HG nr. 729/2020, cu atât mai mult cu cât, în prezent, pare că în niciun județ și nici în municipiul București, nu a fost atins pragul de incidență a cazurilor de 1,5/1.000 de locuitori.





Author: Editor

Share This Post On

Submit a Comment

Adresa ta de email nu va fi publicată.