President of RENAR, Prof. Dr. Eng. Dr. h.c. Fănel Iacobescu: ”The gambling-specific conformity assessment scheme is being finalized”Președinte RENAR, Prof. univ. dr. ing. Dr. h.c. Fănel Iacobescu: ”Este în curs de finalizare schema de evaluare a conformității specifică jocurilor de noroc”

sâmbătă, 17 iulie 2021

Because the ONJN Order no. 404/2020 on the approval of the Minimum Technical Conditions for the Verification of Gaming Means has provided an opportunity for countless discussions in the public space among players in the gambling industry, in particular Article 23, we considered it necessary to talk with Mr. President RENAR – National Accreditation Body, Prof. univ. Dr. Eng. Dr. h.c. Fănel Iacobescu in order to give us more details on this subject, which we will present to you below.

Prof. univ. dr. ing. Dr. h.c. Fănel Iacobescu

Prof. univ. dr. ing. Dr. h.c. Fănel Iacobescu

Please tell us briefly what RENAR is and what is the purpose of this institution for the economy and society in general?

RENAR is the national accreditation body of Romania, fulfilling all the conditions established by Regulation (EC) No. 765/2008 in this respect. Its role is to provide accreditation services to conformity assessment bodies, under the conditions laid down in Regulation (EC) No. 765/2008 on accreditation.

Please tell us briefly what accreditation is and why is it important to have such a thing?

Accreditation shall provide a formal statement on the competence of a body to carry out conformity assessment activities: tests, calibrations, medical tests, inspections, certifications of management systems, products/processes/services or persons, checks on greenhouse gas emissions.

Accreditation also ensures that the authorities of the EU Member States accept the results of the conformity assessment carried out by bodies accredited by a national body in accordance with the requirements of the European Regulation on accreditation; therefore, their repetition is avoided and free access to exports is ensured.

This year, World Accreditation Day was dedicated to accreditation as a support for the United Nations Sustainable Development Goals. What exactly does this mean?

Every year, on June 9, we celebrate World Accreditation Day. This year, this day was dedicated to accreditation as a support for the United Nations Sustainable Development Goals.

Accredited GHG tests and calibrations, certifications, inspections and verifications are tools that support the Romanian public authorities to verify the safety of products and services, to protect public health and environmental safety, helping to support the objectives set by the 2030 Agenda for Sustainable Development, adopted by the General Assembly of the United Nations on 25 September 2015. The examples are many, and I can only list a few.

Thus, in relation to the objective of ensuring food security, improving food and promoting sustainable agriculture, I highlight the accreditation of organic certification bodies, which verify compliance with EU rules on organic farming, accreditation of certification and inspection bodies within EU agricultural and food quality systems, accreditation of certification bodies for food safety management systems, accreditation of laboratories operating under official food control.

Another example is the contribution to the goal of ensuring a healthy life and promoting the well-being of all, at all ages, by accrediting medical laboratories on the basis of the international standard ISO 15189, which gives the health sector confidence in the technical competence of these laboratories, which is essential for providing reliable results. This helps to reduce the possible risks to patient safety and increase the quality of the diagnosis.

We also contribute to the objective of ensuring water quality, by accrediting laboratories that analyze water quality, to the objective of combating climate change, by accrediting laboratories that test/analyze air, water, soil, accreditation of environmental verifiers within the Community environmental management and audit-EMAS system, accreditation of bodies verifying greenhouse gas emission reports, accreditation of environmental management systems certification bodies.

Last but not least, I highlight the contribution to the goal of Access to Justice for All and the construction of efficient institutions, by accrediting forensic laboratories and certification bodies for anti-bribery management systems, systems that enable organizations of all types to prevent, detect and solve corruption problems.

What is the mission of RENAR for our country? What are the objectives of the institution you run for the medium and long term?

Our mission is to be an efficient tool of the Romanian economy in the process of integration in the European economy and in the process of globalization by ensuring the premises for the free movement of goods and services of Romanian economic agents on world markets. In this sense, we ensure the European and international recognition of all conformity assessment services carried out by Romanian bodies, by acquiring and maintaining the quality of signatory of the recognition agreements EA – MLA, ILAC – MRA and IAF – MLA.

The fact that accreditation is increasingly used in areas regulated by European and/or national legislation obliges us to constantly develop new areas, in order to meet the requirements of the economy, environment, health. This is not easy, given the increasingly stringent requirements for accreditation to receive recognition.

What are the most important achievements you are proud of in your term as President of RENAR?

RENAR has been in the public service as a national accreditation body for over 20 years and has managed to maintain this quality by providing accreditation services at the level of other accreditation bodies in Europe as well as around the world. In order to maintain this quality, and to demonstrate that its accreditations are carried out in compliance with Regulation (EC) No 765/2008 and all the requirements applicable to accreditation bodies worldwide, RENAR is obliged to undergo regular peer reviews. organized by EA- European co-operation for Accreditation. The result of these assessments shall be published and communicated by the EA to all Member States and the Commission and, in the case of a successful assessment, Member States shall recognize the accreditations carried out by RENAR as well as the attestations issued by the bodies accredited by it. The obligation covers the countries of the European Free Trade Association (EU, Iceland, Norway, Liechtenstein and Switzerland) and Turkey.

Based on the results of EA’s assessments, RENAR has signed recognition protocols at both EU and global level. Today, RENAR is a signatory to all protocols in all areas.

The accreditation certificates issued by RENAR, respectively the documents issued by the conformity assessment bodies, accredited by RENAR, are recognized worldwide.

Generally speaking, what does an accreditation scheme mean? And what will this accreditation scheme contain in particular for the gambling industry/compliance bodies/fixed assets?

Accreditation schemes are specific to each conformity assessment activity and are grafted onto harmonized standards published in the Official Journal of the EU, e.g. EN ISO/IEC 17025 for testing/calibration laboratories, EN ISO 15189 for medical laboratories, EN ISO/IEC 17020 for inspection, etc. Within them, the conformity assessment schemes are developed, respectively as specific accreditation schemes, which target a certain field, in this case gambling. Within the latter, the competence of the conformity assessment bodies to establish the conformity of slot machine games with the requirements provided by the Order of the President of ONJN no. 404/2020, using the procedures provided by the same order, respectively type approval, initial, periodic or after repairs and, as the case may be, the adjacent tests. Accreditation will also take into account the applicable provisions of the documents issued by the European accreditation organization -EA and, as the case may be, of the world organizations-IAF / ILAC, which must be complied with by any national accreditation body working under accreditation recognition agreements.

Has RENAR been officially designated by the gambling regulatory authority – ONJN, in order to draw up the specific accreditation scheme?

By art. 23 of the ONJN Order no. 404/2020 on the approval of the Minimum Technical Conditions for verifying the means of gambling it is established that the issuance of the specific accreditation scheme is carried out by the national accreditation body. Considering the provisions of Regulation (EC) no. 765/2008, in each Member State there is only one national accreditation body, in Romania, the National Accreditation Body is RENAR.

The term provided in art. 23 of order 404/2020 will start to run from the date of publication of the specific accreditation scheme in the field of gambling that will be published by RENAR? If not, then to which accreditation scheme will the term refer?

The answer is yes. The text of this art.23 is clear, relates to the activity of conformity assessment bodies and allows them to issue initial, periodic or after-repair technical verification certificates based on existing procedures prior to the date of issuance of the order for a period of maximum 12 months after the issuance of the accreditation scheme by the national accreditation body.

That article offers no alternative.

RENAR is a signatory of the protocols worldwide, for the accreditation scheme of inspection bodies; the gambling-specific conformity assessment scheme is being finalized.

The other conformity assessment bodies, other than the Romanian ones, which are already accredited (or which will be accredited in the future) by accreditation bodies, other than RENAR, will be obliged to take over the RENAR accreditation scheme after its publication, or each will the accreditation body make its own specific accreditation scheme?

According to the provisions of GEO 77/2009 and the Implementing Norms, traditional gambling is carried out by gambling facilities installed in Romania, and their technical control is performed by conformity assessment bodies licensed by ONJN based on accreditation.

These means of play are not regulated at EU level, nor are there standards for them, so it is the responsibility of each state to regulate and establish their technical conditions. So, the specific accreditation scheme developed by RENAR, based on art. 23 of Order 404/2020, applies only in Romania.

There is no legal (regulated) possibility for a national accreditation body of another EU Member State to use the accreditation scheme developed by RENAR; this accreditation scheme is developed in the field of gambling, regulated at national level.

According to the provisions of Regulation 765/2008 of the EU Parliament and Council:

  • there is only one national accreditation body in each Member State; national accreditation bodies do not compete with other national accreditation bodies.

Pentru că Ordinului ONJN nr. 404/2020 privind aprobarea Condiţiilor minime tehnice de verificare a mijloacelor de joc a oferit ocazia a nenumărate discuții în spațiul public în rândul actorilor industriei de jocuri de noroc, mai ales articolul 23, am considerat necesar să discutăm cu domnul președinte RENAR – Organismul Național de Acreditare, Prof. univ. dr. ing. Dr. h.c. Fănel Iacobescu pentru a ne acorda mai multe detalii pe acest subiect pe care să vi le prezentăm în continuare.

Prof. univ. dr. ing. Dr. h.c. Fănel Iacobescu

Prof. univ. dr. ing. Dr. h.c. Fănel Iacobescu

Vă rugăm să ne spuneți pe scurt ce este RENAR și care este menirea acestei instituții pentru economie și societate în general?

RENAR este organismul national de acreditare al României, îndeplinind toate condițiile stabilite de Regulamentul (CE) nr.765/2008 în acest sens. Rolul său este de a furniza servicii de acreditare a organismelor de evaluare a conformității, în condițiile stabilite de Regulamentul (CE) nr.765/2008 referitor la activitatea de acreditare.

Vă rugăm să ne spuneți pe scurt ce este acreditarea și de ce este important să deții așa ceva?

Prin acreditare este furnizată o declarație oficială asupra competenței unui organism de a desfășura activități de evaluare a conformității: încercări, etalonări, analize medicale, inspecții, certificări ale sistemelor de management, ale produselor/proceselor/serviciilor sau ale persoanelor, verificări privind emisiile de gaze cu efect de seră.

De asemenea, prin acreditare se asigură acceptarea de către autoritățile statelor membre UE a rezultatelor evaluării conformității efectuate de organismele acreditate de un organism național conform cu cerințele regulamentului european referitor la acreditare; deci, se evită repetarea acestora și se asigură cale liberă exporturilor.

Anul acesta, Ziua Mondială a Acreditării a fost consacrată acreditării ca element de susținere a obiectivelor de dezvoltare durabilă ale Națiunilor Unite. Ce semnifică acest lucru mai exact?

În fiecare an, pe 9 iunie, sărbătorim Ziua mondială a acreditării. Anul acesta, această zi a fost consacrată acreditării ca element de susținere a obiectivelor de dezvoltare durabilă ale Națiunilor Unite.

Încercările și etalonările, certificările, inspecțiile și verificările de emisii GES acreditate sunt instrumente care sprijină autoritățile publice din România pentru a verifica siguranța produselor și serviciilor, pentru a proteja sănătatea populației și siguranța mediului, contribuind la susținerea obiectivelor stabilite de Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă, adoptată de Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite la 25 septembrie 2015. Exemplele sunt multiple, și mă rezum a enumera doar câteva.

Astfel, legat de obiectivul care vizează asigurarea securității alimentare, ameliorarea hranei și promovarea agriculturii durabile, evidențiez acreditarea organismelor de certificare a produselor ecologice, organisme care verifică respectarea regulilor UE privind agricultura ecologică, acreditarea organismelor de certificare și inspecție în cadrul sistemelor UE din domeniul calității produselor agricole și alimentare, acreditarea organismelor de certificare a sistemelor de management al siguranței alimentelor, acreditarea laboratoarelor care activează în cadrul controlului oficial al alimentelor.

Un alt exemplu constă în contribuția la obiectivul privind asigurarea unei vieți sănătoase și promovarea bunăstării tuturor, la toate vârstele, prin acreditarea laboratoarelor medicale pe baza standardului internațional ISO 15189, care oferă sectorului sănătății încredere în competența tehnică a acestor laboratoare, esențială pentru furnizarea unor rezultate de încredere. Acest lucru contribuie la reducerea posibilelor riscuri pentru siguranța pacientului și sporesc calitatea diagnosticului.

De asemenea, contribuim la obiectivul de asigurare a calității apei, prin acreditarea laboratoarelor care analizează calitatea apelor, la obiectivul de luptă împotriva schimbărilor climatice, prin acreditarea laboratoarelor care fac încercări/analize ale aerului, apelor, solurilor, acreditarea verificatorilor de mediu în cadrul sistemului comunitar de management de mediu și audit-EMAS, acreditarea organismelor care verifică rapoartele de emisii de gaze cu efect de seră, acreditarea organismelor de certificare a sistemelor de management al mediului.

Nu în ultimul rând, evidențiez contribuția la obiectivul Acces la justiție pentru toți și construirea de instituții eficiente, prin acreditarea laboratoarelor de criminalistică și a organismelor de certificare a sistemelor de management anti-mită, sisteme care permit organizațiilor de toate tipurile să prevină, să detecteze și să rezolve problemele de corupție.

Care este misiunea RENAR pentru țara noastră? Ce își propune instituția pe care o conduceți pe termen mediu și lung?

Misiunea noastră este de a fi un instrument eficient al economiei românești în procesul de integrare în economia europeană și în procesul de globalizare prin asigurarea premizelor pentru libera circulație a mărfurilor și serviciilor agenților economici din România pe piețele lumii. În acest sens asigurăm recunoașterea pe plan european și internațional a tuturor serviciilor de evaluare a conformității desfășurate de către organismele din România, prin dobândirea și menținerea calității de semnatar al acordurilor de recunoaștere EA – MLA, ILAC – MRA și IAF – MLA.

Faptul că acreditarea este din ce în ce mai mult utilizată în domenii reglementate de legislația europeană și/sau națională ne obligă să dezvoltăm permanent domenii noi, pentru a veni în întâmpinarea cerințelor economiei, mediului, sănătății. Acest lucru nu este simplu, având în vedere cerințele din ce în ce mai riguroase impuse acreditării pentru a primi recunoaștere.

Care sunt cele mai importante reușite cu care vă mândriți în mandatul în care ați fost președinte RENAR?

RENAR este în serviciul public ca organism național de acreditare de peste 20 de ani și a reușit să-și mențină această calitate, furnizând servicii de acreditare la nivelul celorlalte organisme de acreditare din Europa, precum și din întreaga lume. Pentru a-și păstra această calitate, și pentru a demonstra că acreditările sale se efectuează cu respectarea Regulamentului (CE) nr.765/2008 și a tuturor cerințelor aplicabile organismelor de acreditare din lume, RENAR este obligat să se supună periodic unor evaluări inter pares organizate de EA- European co-operation for Accreditation. Rezultatul acestor evaluări se publică și se comunică de către EA tuturor statelor membre și Comisiei și, în cazul evaluării soldate cu succes, statele membre trebuie să recunoască  acreditările efectuate de RENAR, precum şi atestările emise de organismele acreditate de acesta. Obligaţia vizează țările Asociației Europene de Liber Schimb (UE, Islanda, Norvegia, Liechtenstein și Elveția) și Turcia.

Pe baza rezultatelor evaluărilor efectuate de EA, RENAR a semnat protocoale de recunoaștere atât la nivelul UE cât și la nivel mondial. Astăzi, RENAR este semnatar al tuturor protocoalelor, din toate domeniile.

Certificatele de acreditare emise de RENAR, respectiv documentele emise de organismele de evaluare a conformității, acreditate de RENAR, sunt recunoscute în întreaga lume.

Ce înseamnă o schemă de acreditare în general? Și ce va conține în particular pentru industria jocurilor de noroc / organisme de conformitate / mijloace fixe această schemă de acreditare?

Schemele de acreditare sunt specifice fiecărei activități de evaluare a conformității și sunt grefate pe standardele armonizate publicate în Jurnalul Oficial al UE, de ex. EN ISO/IEC 17025 pentru laboratoarele de încercări/etalonări, EN ISO 15189 pentru laboratoarele medicale, EN ISO/IEC 17020 pentru inspecție, etc. În cadrul acestora, se dezvoltă schemele de evaluare a conformității, respectiv ca scheme specifice de acreditare, care vizează un anumit domeniu, în acest caz jocurile de noroc. În cadrul acesteia din urmă, este evaluată competența organismelor de evaluare a conformității de a stabili conformitatea jocurilor de tip slot-machines cu cerințele prevăzute de Ordinul Președintelui ONJN nr. 404/2020, utilizând procedurile prevăzute de același ordin, respectiv aprobare de tip, verificări inițiale, periodice sau după reparare și, după caz, încercările adiacente. De asemenea, la acreditare se va ține seama de prevederile aplicabile din documentele emise de organizația europeană a acreditării -EA și după caz, a organizațiilor mondiale-IAF/ILAC, care trebuie respectate de orice organism național de acreditare care lucrează sub acordurile de recunoaștere a acreditărilor.

RENAR a fost desemnat oficial, de către autoritatea de reglementare în domeniul jocurilor de noroc –  ONJN, în vederea întocmirii schemei de acreditare specifice?

Prin art.23 al Ordinului ONJN nr. 404/2020 privind aprobarea Condiţiilor minime tehnice de verificare a mijloacelor de joc se stabilește că emiterea schemei specifice de acreditare se efectuează de către organismul naţional de acreditare. Având în vedere prevederile Regulamentului (CE) nr.765/2008, în fiecare stat membru există un singur organism național de acreditare, în România, Organismul Național de Acreditare este RENAR.

Termenul prevăzut în art. 23 din ordinul 404/2020 va începe să curgă de la data publicării schemei de acreditare specifice în domeniul jocurilor de noroc ce va fi publicată de către RENAR? Dacă nu, atunci termenul respectiv se va raporta la ce schemă de acreditare?

Răspunsul este da. Textul acestui art.23 este clar, se raportează la activitatea organismelor de evaluare a conformității și le permite acestora să emită certificate de verificare tehnică iniţiale, periodice sau după reparaţii bazate pe procedurile existente anterior datei emiterii ordinului pe o perioadă de maximum 12 luni de la emiterea schemei de acreditare  de către organismul național de acreditare.

Articolul menționat nu oferă alternativă.

RENAR este semnatar al protocoalelor la nivel mondial, pentru schema de acreditare a organismelor de inspecție; este în curs de finalizare schema de evaluare a conformității, specifică jocurilor de noroc.

Celelalte organisme de evaluare a conformității, altele decât cele din România, care sunt deja acreditate (sau care vor fi acreditate în viitor) de organisme de acreditare, altele decât RENAR, vor fi obligate să preia schema de acreditare RENAR după publicarea ei, sau fiecare organism de acreditare își va face propria sa schemă de acreditare specifică?

Conform prevederilor OUG 77/2009 și a Normelor de aplicare, jocurile de noroc tradiționale se desfăşoară prin mijloace de joc instalate pe teritoriul României, iar controlul tehnic al acestora este realizat de organisme de evaluare a conformității licențiate de ONJN pe baza acreditării.

Aceste mijloace de joc nu sunt reglementate la nivelul UE și nici nu sunt standarde referitoare la ele, astfel încât este responsabilitatea fiecărui stat să le reglementeze și să le stabilească condițiile tehnice. Deci, schema specifică de acreditare dezvoltată de RENAR, în temeiul art 23 din Ordinul 404/2020, se aplică numai în România.

Nu există posibilitatea legală (reglementată) ca un organism național de acreditare al altui stat membru al UE să utilizeze schema de acreditare dezvoltată de RENAR; această schemă de acreditare este dezvoltată în domeniul jocurilor de noroc, reglementat la nivel național.

Conform prevederilor Regulamentului 765/2008 al Parlamentului și Consiliului UE:

  • în fiecare stat membru funcționează un singur organism național de acreditare; organismele naționale de acreditare nu intră în concurență cu alte organisme naționale de acreditare.


Author: Editor

Share This Post On

Submit a Comment

Adresa ta de email nu va fi publicată.