PIAȚA JOCURILOR DE NOROC ROMÂNEASCĂ. „AGONIE ȘI EXTAZ”.
Motto: „Efectul Dunning-Kruger este o eroare de apreciere în care persoane incompetente își apreciază eronat competența ca fiind mult mai mare decât în realitate. Acest comportament se datorează incapacității persoanelor respective de a-și recunoaște nivelul propriu, tocmai din cauza lipsei de cunoștințe în domeniu”.
Avocat Prof. dr. Marius PANTEA
de Avocat Prof. dr. Marius PANTEA
Ultima perioadă de timp a fost pentru piața națională de gambling, un adevărat test pe care trebuiau să-l treacă majoritatea operatorilor de jocuri de noroc. Modificările legislative, interpretările acestora și neputința autorităților, a făcut din acest domeniu efectiv un no man’s land. Managerii operatorilor licențiați au fost puși în situații incredibile, ireale chiar ilare, iar situațiile create sunt de-a-dreptul imposibile.
Modificările legislative făcute fără nicio consultare cu mediul de afaceri, sunt iraționale și au generat un adevărat haos în domeniu, punând operatorii în situații „grave”. Un exemplu foarte bine cunoscut este limitarea exploatării jocurilor de noroc tip slot-machines în localitățile cu mai puțin de 15.000 de locuitori. Fără prea multe comentarii, sintetizăm: operatorii care au închis locațiile (urmare a presiunii politice și a mass media) trebuie să plătească în continuare autorizațiile pentru mijloace de joc pe care nu le pot exploata. Cei care au ales să nu închidă locațiile au fost sancționați de Comitetul de Supraveghere al ONJN cu revocarea licenței, măsură care a fost suspendată de anumite instanțe. Iar în acest moment există locații specializate deschise în unități administrative cu mai puțin de 15.000 locuitori, care funcționează până la apariția unei hotărâri judecătorești definitive pe fond. Concluzia: dacă respecți indicațiile ONJN trebuie să achiți taxa de autorizare chiar dacă nu ai de unde și nu exploatezi mijloacele de joc, iar dacă nu respecți, reușești să funcționezi în locațiile sus-amintite, încasezi și reușești să mai supraviețuiești până la hotărârea definitivă a instanțelor de judecată.
Și pentru că asta nu este de ajuns, au apărut, parcă din neant, oarece interpretări ale inspectorilor de la control, cu privire la diverse situații, care parcă au ca scop să te năucească de-a binelea. Spre exemplu, există o interpretare cu privire la câți operatori de jocuri de noroc licențiați trebuie să își desfășoare activitatea în locațiile specializate. Astfel se opiniază că în agențiile de pariuri pot fi maxim 5 operatori licențiați pentru slot machine (respectiv câte un operator cu câte un mijloc de joc), în timp ce „în sălile dedicate slot machine cu minim 20 de mijloace de joc în București sau 12 în alte locații” trebuie să existe doar un singur operator. Interpretarea merge mai departe, fără să țină cont de prevederile legale și de practica din ultimii 10 ani a ONJN, și stabilește că, în București, dacă există 2 operatori de jocuri tip slot machine în același punct de lucru (într-o sală dedicată), fiecare dintre aceștia trebuie să îndeplinească condiția de minim 20 de aparate de fiecare organizator (adică 2 operatori 40 de slot machine/sală), și pe cale de consecință aceeași regulă se aplică și pentru sălile dedicate din afara capitalei (2 operatori 24 slot machine/sală, ori 3 operatori 36 aparate etc.). Suntem surprinși de astfel de interpretări ale legislației în vigoare din anul 2014, după atâta timp, fără să se țină cont de aprobarea dată de Comitetul de Supraveghere al ONJN (care autorizează mijloacele de joc la punctele de lucru ale operatorilor licențiați), fără să se observe legiferarea asocierilor în participație din OUG 77/2009 (care permite operatorilor licențiați clasa a I-a să se asocieze). De altfel se poate observa discrepanța, la agențiile de pariuri pot, iar la sălile specializate nu se poate.
PIAȚA JOCURILOR DE NOROC ROMÂNEASCĂ
Nu mai vorbim despre situațiile în care sunt identificate aparatele electronice atribuitoare de câștiguri cu risc limitat, care au fost eliminate din OUG 77/2009. Regula de funcționare a acestora era să nu fie operate in locațiile specializate, ci în baruri sau alte locuri. Odată cu interzicerea consumului de produse alcoolice în locațiile unde există jocuri de noroc, interpretarea unora dintre inspectorii de la control este „fabuloasă”, respectiv să se oprească comercializarea de produse alcoolice în barurile unde sunt astfel de mijloace de joc, altfel se revocă licența operatorului, în condițiile în care prevederea legală este clară și nu se referă la aparatele electronice atribuitoare de câștiguri cu risc limitat.
Sperăm că cei care au procedat la modificarea legislației din domeniul jocurilor de noroc, observă că de la aproximativ 85.000 mijloace de joc, s-a ajuns la 60.000, iar încasările la buget au scăzut considerabil (pierderi din taxa licență și de autorizare, din taxele pe salarii, chirii etc.), în această perioadă când deficitul bugetar este uriaș, și poate data viitoare când doresc modificări structurale ale domeniului, vor cere opinia celor de la ONJN și a industriei de gambling naționale, pentru a nu repeta greșelile făcute.
