THE NORMS ARE HERE!Au venit normele!

The methodological norms for OUG no. 77/2009 regarding the organization and operation of gambling (part 2)

Art. 73^2

(1)   In order to achieve the technical control, monitorization and report for gambling as online betting, online bingo, online gaming, organized through the communication systems as internet and telephone, the commission will name institutions or state authorities licensed for this purpose, or will license economical operators as monitorization and report operators for the online gaming market, for a period of 5 years

(2) if the monitorization and report operator will be an institution or state authority, the attributions and competencies will be established through the legislative norms that regulate the activity of the institution in question

(3) the activity of the monitorization and report operator develops according to the following fundamental objectives:

a)   To protect the under aged and prevent their access to gambling defined by art. 10 paragraph (1), letters g), h) and i) of the emergency ordinance, as well as the protection of the gamblers who are suspected to have pathological addiction to gambling;

b)          to guarantee the integrity and transparency of the operations developed by and through gambling organizers as well as a equal gaming system;

c)          to prevent and combat the money laundry and finance the terrorism activity, as well as reporting the fraud activities developed though gaming;

d)         to guarantee the protection of gambling online operators and organizers licensed in Romania and to protect the players against disloyal, abusive and fraud practices;

e)          to guarantee the fair and transparent functioning of the online gambling market as well as the functioning of a competitive environment during the development of online gambling;

f)           to promote equal chances for all the gambling organizers who are present on the online market in Romania;

g)           To guarantee the equal and balanced development of different types of gamblinh, in order to avoid the destabilization of the economical sectors in question.

(4) If an economical operator wishes to become monitorization and report operator on the online gambling market, it must solicit the Commission for gambling authorization to obtain a license and must also provide the Ministry of Public Finances the documents provided through Annex no.13.

(5) in order to obtain the license for gambling monitorization and report  for online gambling organized through internet and telephone systems, bingo games organized through internet and telephone systems, online games organized through internet and telephone systems, the economical operators must fulfill the following provisions:

a)      to become legal person under the legal provision of the Romanian state law, having as activity object the activities provided by CAEN 620 point and the corporate funds of minimum 2.000.000 lei subscribed and paid

b)     to obtain the notice provided by the police department to the legal representatives of the economical operator;

c) to detain the technical equipments that provide the good operation of the monitorization and report activity of the operator and to locate them on the Romanian territory, as well as to fulfill the technical requests necessary for achieving the monitorization and report attributions; 

d)    to have direct or indirect experience, through it’s own personnel or collaborators for a period of minimum 3 years experience within online environment proved by the regulation authorities or governmental agencies of the European Union or European Economical Area;

e)      to have direct or indirect experience for a minimum period of 5 years within online environment regarding the provision of complete gambling services, in order to guarantee the best service for maintaining and providing: (i) the technical environment for gaming networks, (ii) a complete management of the networks and (iii) a functional network strategy that must be implemented on a national and international area;

f)       to register as data operator to the National Authority for Surveillance and Personal data processing

g)      the legal representatives of the legal person must submit a statement on their own that must provide the followings:

(i) the legal person has never been convicted by final decision without rehabilitation;

(ii) the legal person is not under social incompetency

h)      the legal representatives of the legal person must submit the criminal record or any other documents released by the authorities that hold the areas where the legal person is registered, that proves that no representative of the legal person is not under any final criminal decision without rehabilitation, in Romania or any other foreign state, for a felony that was punished with at least 2 tears of jail;

i)        not to have any debts to the state budget;

j)       the shareholders/ associates or those having the legal right to name the majority within the board of the economical operator, not to have a license for the organization or exploitation for any of the games regulated by the emergency ordinance;

k)     to draw up a security plan of the data system

l)        to submit an audit report of the security plan provided and the technical solutions used in their monitorization activity;

m)    to submit proves of the real beneficiaries of the monitorization operator and report to the commission, once the request for monitorization and report application is submitted;

(6) The monitorization and report activity as well as the fulfillment of the attributions provided by the hereby decision and ordinance will be financed through the contributions of the online gaming operators licensed for organizing and operating gambling activities defined by article 10, paragraph (1), letters g), h) and i) of the emergency ordinance. The contributions must be paid to the monitorization and report operators directly on the basis of a mutual monitorization agreement that will be submitted to the Commission for authorization before starting the monitorization and report activity of the online gambling organizer in question.

Art. 73^8

(1) Each player has the possibility to register a complain regarding the gambling activity of the gambling organizer defined by article 10, paragraphs g), h) and i) of the emergency ordinance, stating the identity of the player and the issues he/ she wishes to complain about.

(2) The gambling organizer will solve the complain under a reasonable period of time, but no longer than 14 days from the registration date.

(3). If the gambling organizer does not solve the complain under the terms provided or provisions of the law in force.

(4) The gambling organizer will keep the complains and the documents submitted for a period of at least 2 years from the registration date and will submit them to the Commission as well as to all the authorized institutions if requested.

Art. 73^9

(1) The gambling organizer must provide the player an application that allows the player to establish certain daily, weekly and monthly deposit limits. Any request from a player regarding the deposit limit must be implemented immediately on request, but no later than 24 hours.

(2) A player’s request for increasing the deposit limit may enter into force after a minimum period of 48 hours.

(3) The gambling organizer must provide the player an application that allows the player to decide if the amounts of a certain value obtained from winnings will be returned to the player the same manner the gaming account was charged. 

(4) The gambling organizer must provide the player an application that allows the player to solicit permanent or temporary exclusion from gambling. Such a request from a player must be implanted immediately.

(5) A temporary exclusion cannot function for a period less than a month, and the player will have the possibility to choose a short pause period of 24 hours. A temporary exclusion and pause period implies closing the player’s gaming account for that particular period.

(6) The final exclusion of a player implies closing the player’s gaming account by the gambling organizer. The player may open a new gaming account according to Article 78, but only after a period of six months from the first closer of the gaming account.

(7) If a player has decided to exclude himself from participating to a game organized by the operator, the operator must inform the player regarding the possibility of having treatment and counseling regarding the gaming addiction within a treatment center.

(8) The gambling organizer will keep a register with the players who wish to be excluded for temporary or permanent period of time.

(9) A player who is listed under this register can solicit to be erased from the list only after a period of 6 months from the registration.

(10) The gambling organizers are forbidden to transmit publicity materials to the players who decided upon self exclusion for a temporary or permanent period of time.Normele metodologice de aplicare a OUG nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc (IV)

Continuăm prezentarea în exclusivitate a celor mai importante articole din normele de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc ce vor avea un impact important în viitor pe piaţa gamblingului românesc.

Art. 73^2

(1) În vederea realizării controlului tehnic, monitorizării şi raportării pentru jocurile de noroc de tip pariuri on-line, jocurile bingo on-line şi jocuri de noroc on-line, organizate prin intermediul sistemelor de comunicatii de tip internet, sisteme de telefonie fixă sau mobilă, comisia va desemna instituţii sau autorităţi de stat ce vor fi abilitate în acest sens, sau va autoriza operatori economici, în calitate de operatori de monitorizare şi raportare pentru piaţa jocurilor de noroc on-line, pe o perioadă de 5 ani.

(2) În cazul în care operatorul de monitorizare şi raportare va fi o instituţie sau o autoritate de stat, atribuţiile şi competenţele acesteia vor fi stabilite prin actele normative care reglementează activitatea respectivei instituţii sau autorităţi de stat.

(3) Activitatea operatorului de monitorizare şi raportare se desfăşoară cu respectarea următoarelor obiective fundamentale:

a)  protecţia minorilor şi prevenirea accesului acestora la jocurile de noroc definite la art. 10 alin (1) lit. g), h) si i) ordonanţa de urgenţă, precum şi protecţia jucătorilor care prezintă risc de dependenta patologică de jocuri;

b)          asigurarea integrităţii şi a transparenţei operaţiunilor desfăşurate de către şi prin intermediul organizatorilor de astfel de jocuri de noroc cât şi a unui sistem de joc echitabil;

c)          prevenirea şi combaterea prin mijloace specifice a riscului de spălare a banilor şi de finanţare a actelor de terorism, precum şi identificarea şi raportarea activităţilor infracţionale desfăşurate prin intermediul acestor tipuri de jocuri de noroc;

d)         asigurarea protecţiei prin mijloace specifice a organizatorilor de jocuri de noroc on-line autorizaţi în Romania şi a jucatorilor împotriva practicilor neloiale, abuzive şi frauduloase;

e)          asigurarea funcţionării corecte şi transparente a pieţei jocurilor de noroc on-line şi a unui mediu concurenţial competitiv în desfăşurarea activităţii de jocuri de noroc on-line;

f)           promovarea egalităţii de şanse a organizatorilor de jocuri de noroc participanţi pe piaţa on-line din România;

g)           asigurarea unei dezvoltari echilibrate şi echitabile a diferitelor tipuri de jocuri de noroc, pentru a se evita destabilizarea sectoarelor economice în cauza.

(4) În situatia în care un operator economic doreşte să devină operator de monitorizare şi raportare pentru piaţa jocurilor de noroc on-line solicită Comisiei de autorizare a jocurilor de noroc obţinerea  autorizaţiei şi depune la Ministerul Finanţelor Publice documentele prevăzute în anexa nr. 13.

(5) Pentru obţinerea autorizaţiei de operator de monitorizare şi raportare pentru jocurile de noroc de tip pariuri on line organizate prin intermediul sistemelor de comunicaţii de tip internet, sisteme de telefonie fixă sau mobilă, jocurile bingo organizate prin intermediul sistemelor de comunicaţii de tip internet, sisteme de telefonie fixă sau mobilă, jocuri de noroc on-line organizate prin intermediul sistemelor de comunicaţii de tip internet, sisteme de telefonie fixă sau mobilă a pieţei on line, trebuie ca operatorii economici să indeplinească urmatoarele condiţii :

a)      constituirea ca persoană juridică de drept român în condiţiile legii, având ca obiect de activitate, activităţile prevăzute de grupa CAEN 620 şi capitalul social subscris şi vărsat în cuantum de minim 2.000.000 lei;

b)     existenţa avizului organelor de poliţie acordat reprezentanţilor legali ai operatorului economic;

c) deţinerea echipamentelor tehnice prin intermediul cărora îşi va desfăşura activitatea specifică în calitate de operator de monitorizare şi raportare şi localizarea acestora pe teritoriul României şi îndeplinirea de către acestea a condiţiilor tehnice necesare realizării atribuţiilor de monitorizare şi raportare;

d)    are experienţă, direct sau indirect, prin personal propriu sau colaboratori, de minim 3 ani în furnizarea de servicii similare celor prevăzute în prezenta hotărâre în domeniul on-line, către autorităţi de reglementare sau agenţii guvernamentale din Uniunea Europeană sau Spaţiul Economic European;

e)      are experienţă, direct sau indirect, de minim 5 ani în domeniul on-line cu privire la furnizarea de servicii complete şi continue privind soluţii de retea către organizatori de jocuri de noroc, în vederea asigurării celor mai bune practici în furnizarea şi menţinerea: (i) ansamblului de soluţii tehnice pentru reţelele de jocuri, (ii) unui management complet al reţelelor şi (iii) unei strategii de reţea funcţională implementabilă atât la nivel naţional, cât şi internaţional;

f)       înregistrării ca operator de date cu caracter personal la Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal;

g)      reprezentanţii legali ai persoanei juridice să depună o declaraţie pe proprie răspundere din care să rezulte că :

(i) persoana juridică nu a fost condamnată printr-o hotărâre definitivă de condamnare pentru care nu a intervenit reabilitarea;

(ii) nu se află într-o stare de incompatibilitate social cunoscută;

h)      Reprezentanţii legali ai persoanei juridice să depună certificatele de cazier judiciar sau alte acte emise de autorităţile competente pe a căror rază de competenţă se află ultimul domiciliu/sediu social cunoscut, din care să rezulte că împotriva oricăruia dintre reprezentanţii legali ai persoanei juridice nu s-a pronunţat o hotărâre judecătorească definitivă de condamnare pentru care nu a intervenit reabilitarea, în România sau într-un stat străin, pentru o infracţiune prevăzută de prezenta ordonanţă de urgenţă sau pentru o altă infracţiune săvârşită cu intenţie pentru care a fost aplicată o pedeapsă de minimum 2 ani cu închisoarea;

i)        Să nu înregistreze datorii la plata obligaţiilor către bugetul general consolidat ;

j)       Acţionarii/asociaţii sau cei care are dreptul numirii majorităţii organelor de conducere ale operatorului economic, sa nu deţină licenţă de organizare şi autorizaţie de exploatare pentru oricare din jocurile de noroc reglementate de ordonanţa de urgenţă;

k)     Întocmirea unui plan de securitate a sistemului informatic;

l)        Prezentarea unui audit asupra planului de securitate prevăzut şi a soluţiilor informatice folosite în activitatea de monitorizare;

m)    prezentarea dovezii beneficiarilor reali ai operatorului de monitorizare şi raportare comisiei, odată cu depunerea solicitării de obţinere a autorizaţiei de monitorizare şi raportare;

(6) Desfăşurarea activităţii de monitorizare şi raportare şi exercitarea atribuţiilor stabilite în ordonanţa şi prezenta hotărâre vor fi finanţate din contribuţiile organizatorilor de jocuri de noroc on-line deţinători de licenţă de organizare şi autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc definite la art. 10, alin (1) lit. g), h) şi i) din ordonanţa de urgenţă, achitate de catre aceştia din urmă direct operatorilor de monitorizare şi raportare în baza unui contract de monitorizare încheiat între părţi, ce va fi prezentat Comisiei în vederea avizării inainte de începerea activităţii de monitorizare şi raportare a organizatorului de jocuri de noroc on-line respectiv.

Art. 73^8

(1) Orice jucător are posibilitatea să înregistreze o reclamaţie privind jocurile de noroc organizate de organizatorul de jocuri de noroc definite la art. 10, alin (1) lit g), h) şi i) din ordonanţa de urgenţă, precizând identitatea jucătorului şi elementele pe care le reclamă.

(2) Organizatorul de jocuri de noroc va soluţiona reclamaţia într-un termen rezonabil, dar nu mai mare de 14 zile de la data înregistrării reclamaţiei.

(3) În cazul în care organizatorul de jocuri de noroc nu soluţionează în termenul prevăzut sau respinge reclamaţia jucătorului, acesta din urmă are posibilitatea de a se adresa direct comisiei potrivit legii.

(4) Organizatorul de jocuri de noroc va păstra reclamaţiile şi documentele aferente, pentru o perioadă de minim 2 ani de la data înregistrării fiecarei reclamaţii şi le va înainta atât comisiei cât şi altor organe competente la solicitarea acestora.

Art. 73^9

(1) Organizatorul de jocuri de noroc definite la art. 10, alin (1) lit g), h) şi i) din ordonanţa de urgenţă, trebuie să pună la dispoziţia jucătorului o aplicaţie care să îi permită acestuia să stabilească limite de depozit zilnice, săptămânale şi lunare. O solicitare din partea jucătorului pentru stabilirea unei limite de depozit va fi implementată imediat la cerere, dar nu mai tarziu de 24 de ore.

(2) O solicitare din partea jucătorului de creştere a limitei de depozit fixate anterior, nu poate intra în vigoare decât după minim 48 de ore.

(3) Organizatorul de jocuri de noroc trebuie să pună la dispoziţia jucătorului o aplicatie care să îi permită acestuia să decidă ca sumele obţinute din câştiguri care depăşesc o anumită valoare să fie returnate automat jucătorului în aceeasi modalitate în care s-a facut alimentarea contului de joc.

(4) Organizatorul de jocuri de noroc trebuie să pună la dispoziţia jucătorului o aplicaţie care să îi permită acestuia să solicite o excludere temporară sau permanentă din joc. O solicitare de excludere din partea jucătorului trebuie implementată imediat.

(5) O excludere temporară nu se poate aplica pentru mai puţin de o lună, dar jucătorul va avea posibilitatea să aleagă o perioadă de pauză scurtă de 24 de ore (perioadă de pauză). O excludere temporară şi pauza pentru o perioadă scurtă presupun dezactivarea contului jucătorului pentru acea perioadă.

(6) Excluderea finală a unui jucător implică închiderea contului jucătorului de către organizatorul de jocuri de noroc. Jucătorul îşi poate deschide un nou cont de joc, conform articolul 78, numai după expirarea unui termen de minim 6 luni de la data închiderii contului de joc.

(7) Dacă un jucător s-a auto-exclus de la participarea în cadrul unui joc al organizatorul de jocuri de noroc, acesta din urmă trebuie să informeze jucătorul cu privire la opţiunea de consiliere şi tratament al dependenţei patologice de jocuri de noroc într-un centru de tratament.

(8) Organizatorul de jocuri de noroc va păstra un registru al jucătorilor care doresc excluderea permanentă sau temporară.

(9) Un jucător care este listat în registrul la care se face referire la alineatul (8), poate solicita radierea sa din acest registru numai dupa expirarea unui termen de  6 luni de la înscrierea sa în registrul respectiv.

(10) Se interzice organizatorilor de jocuri de noroc trimiterea de material publicitar jucătorilor care s-au auto-exclus temporar sau permanent de la participarea la jocuri de noroc.