The industry urgently needs to adjust its tax obligations in line with the economic reality in the fieldIndustria are urgentă nevoie de ajustarea obligațiilor fiscale în acord cu realitatea economică din domeniu
The disastrous situation faced by the gambling organizers becomes more and more visible: official statistics indicate a decrease in the turnover of the retail sector by more than 50% compared to 2019, and the companies’ revenues are insufficient to cover the payment obligations in advance. Be careful, though! Although on the verge of collapse, the industry does not require tax facilities or preferential support, but only the correlation of specific taxes with the level of business operation.
ajustarea obligațiilor fiscale
The activity of traditional gambling has been significantly affected by the restrictions applied during 2020, both during the state of emergency and the state of alert, when the activity was allowed either at 30-50% of the maximum capacity of the spaces – respecting, at the same time, the rule of 4 sqm/player as well – or in compliance with time restrictions, or completely forbidden, depending on the cumulative incidence rate of COVID-19 diseases.
Starting with 15 October 2020, the organizers of traditional gambling have faced the restriction of operating a maximum of 20-25% of their locations. Moreover, the locations that were opened were only allowed to operate at 30% of their space capacity. While, in big cities like Bucharest, Constanța, Cluj-Napoca, Brașov, Timișoara, Iași or Galați, the activity was totally suspended for a period of almost three months. These restrictions have, in fact, reduced the average revenues of companies by about 40%, compared to revenues in the same period of 2019. Data released by the National Institute of Statistics indicate that in the first 11 months of the last year, compared to the same period in 2019, gambling activities, including the online sector, decreased by 39.4%. An equally drastic decrease can be seen in the comparison of volumes registered between November 2019 and the same month of 2020, when the turnover of the gambling sector decreased by more than 77%, as well as in the comparison between November and October 2020, where we notice that the turnover volume registered a minus of 67.1%.
Given these data, the fact that the limited financial resources of traditional gambling organizers are targeted primarily for employees payment and the efforts made to avoid default, professional associations in the industry have submitted to the authorities the proposal to issue the necessary support measures. These are intended to ensure the operation of as many companies as possible in almost normal parameters and, at the same time, to facilitate a budget collection at the highest possible level. To these must be added measures with minor financial impact, which does not affect the budget revenues, but that provide companies with the opportunity to recover, so that the tax burden does not lead to their insolvency. The proposals submitted by the associations targeted the establishment of monthly payment deadlines for authorization fees for the current year. The obligations will expire on the 25th of the month that follows the month for which the payment and the authorization fee correlation with the degree of occupation allowed by the normative acts in force are made. The first proposal takes into account the lack of predictability in the current activity, as there are many uncertainties regarding the operation and situations in which the restrictions were imposed overnight. It is important to note that, although it is on the verge of collapse, the industry does not require tax facilities, but only the correlation of specific taxes with the level of business operation. It is, after all, a natural request. As long as the gambling operator’s right to generate revenue is restricted, the payment obligations should be adjusted too.
The authorities have been cooperating, following that ONJN, with the support of industry, will draft a normative act reflecting the special circumstances faced by the gambling industry, like other sectors of the economy, since the beginning of this health crisis.
What does the situation look like in Europe?
Obviously, the European gambling market situation does not look different from the one of our country. According to data published by EGBA, the total revenue of gambling companies in the 27 states of the European Union and the United Kingdom fell by 23%, from 98.6 billion euros in 2019 to 75.9 billion euros in 2020. The same data estimates that the online gambling sector grew by about 7%, even though the major sports competitions in the second quarter of the year were canceled. Even so, the online gambling will not be able to compensate for the decline of the landbased sector that registered a 33% decrease in total revenue, compared to 2019 (from 74.1 billion euros to 49.6 billion euros in 2020), losses caused by the suspension of activities in gaming locations. Looking ahead, the online gambling sector in Europe is expected to grow by around 7% annually, and, by 2025, to represent a percentage of 33.6% of the total revenues of this market.
Se conturează tot mai bine situația dezastruoasă în care se regăsesc organizatorii de jocuri de noroc: statisticile oficiale indică o scădere a cifrei de afaceri a sectorului de retail cu peste 50% față de 2019, iar veniturile companiilor sunt insuficiente pentru acoperirea obligațiilor de plată în avans. Atenție, însă! Deși se află în pragul unui colaps, industria nu solicită facilități fiscale sau un sprijin preferențial, ci doar corelarea taxelor specifice cu nivelul de permitere a derulării activității.
ajustarea obligațiilor fiscale
Activitatea de jocuri de noroc tradiționale a fost semnificativ afectată de restricțiile aplicate în cursul anului 2020, atât pe durata stării de urgență, cât și pe durata stării de alertă, când activitatea a fost, fie permisă numai utilizând 30%/ maximum 50% din capacitatea maximă a spațiilor – și respectând, totodată, regula de 4 mp/jucător – fie cu respectarea restricțiilor orare, ori complet interzisă, în funcție de rata incidenței cumulate a îmbolnăvirilor cu COVID-19.
Începând cu data de 15 octombrie 2020, organizatorii de jocuri de noroc tradiționale s-au regăsit în situația de a opera un procent de cel mult 20-25% din locațiile în care se desfășoară activități de jocuri de noroc, iar acestea, preponderent, cu activitatea restrânsă la 30% din capacitatea maximă a spațiului utilizat. În timp ce, în marile orașe precum București, Constanța, Cluj-Napoca, Brașov, Timișoara, Iași sau Galați, activitatea a fost suspendată total pe o perioadă de aproape trei luni. Aceste restricții au determinat, în fapt, reducerea veniturilor medii ale companiilor cu aproximativ 40% față de veniturile din perioada similară a anului 2019. Datele oferite publicității de către Institutul Național de Statistică indică faptul că în primele 11 luni ale anului trecut, comparativ cu aceeași perioadă a anului 2019, activitățile de jocuri de noroc, cuprinzând aici și sectorul de on-line, au înregistrat o scădere cu 39,4%. O scădere la fel de drastică se observă și în comparația volumelor dintre luna noiembrie 2020 și aceeași lună a anului 2019, când cifra de afaceri a sectorului de jocuri de noroc a scăzut cu peste 77%, precum și în comparația dintre lunile noiembrie și octombrie 2020, unde observăm că volumul cifrei de afaceri a înregistrat un minus de 67,1%.
Având în vedere aceste date și faptul că resursele financiare deja limitate ale organizatorilor de jocuri de noroc traditionale sunt direcționate cu prioritate către angajați și că se fac eforturi pentru a se evita intrarea în incapacitate de plată, asociațiile profesionale din industrie au înaintat autorităților propunerea de a emite măsuri de sprijin necesare pentru a putea asigura funcționarea în parametri apropiați de normal a cât mai multor companii de profil și, totodată, o colectare bugetară la un nivel cât mai ridicat. De altfel, măsuri cu impact financiar minor, în sensul că veniturile bugetare nu sunt afectate, dar se acordă companiilor afectate posibilitatea de redresare astfel încât sarcina fiscală să nu conducă la intrarea lor în incapacitate de plată. Propunerile transmise de asociații au vizat stabilirea unor termene de plată lunare a taxelor de autorizare aferente anului în curs, obligațiile urmând a fi scadente la data de 25 a lunii următoare celei pentru care se efectuează plata și corelarea taxei de autorizare datorate cu gradul de ocupare permis de actele normative în vigoare. Cea dintâi propunere are în vedere lipsa de predictibilitate din activitatea curentă, existând numeroase incertitudini privind funcționarea și situații în care restricțiile au apărut de la o zi la alta. Important de reținut este faptul că, deși se află în pragul unui colaps, industria nu solicită facilități fiscale, ci doar corelarea taxelor specifice cu nivelul de permitere a derulării activității. Este, până la urmă, o solicitare firească, luând în considerare că atât timp cât dreptul operatorului de jocuri de noroc de a produce venituri este restrâns și obligațiile de plată trebuie ajustate.
Autoritățile s-au arătat deschise, urmând ca ONJN, cu suportul industriei, să elaboreze un proiect de act normativ care să reflecte împrejurările speciale în care industria de jocuri de noroc, ca și alte sectoare ale economiei, se regăsește încă de la începutul acestei crize sanitare.
Cum arată situația în Europa?
În mod evident, nici situația pieței de gambling la nivel european nu arată diferit față de țara noastră. Potrivit datelor publicate de EGBA, totalul veniturilor companiilor de jocuri de noroc din cele 27 de state ale Uniunii Europene și Regatul Unit al Marii Britanii a scăzut cu 23%, de la 98,6 miliarde de euro cât era în 2019 la 75,9 miliarde de euro în 2020. Aceleași date estimează că sectorul de jocuri de noroc la distanță a înregistrat o creștere de aproximativ 7%, cu toate că marile competiții sportive din al doilea trimestru al anului au fost anulate. Chiar și așa, online-ul nu va putea compensa declinul sectorului landbased, acolo unde a fost avansată o scădere cu 33% a totalului veniturilor comparativ cu 2019 (de la 74,1 miliarde euro la 49,6 miliarde euro în 2020), pierderi cauzate de suspendarea activităților din locațiile de jocuri. Privind în perspectivă, se așteaptă o creștere a sectorului de jocuri de noroc online în Europa, cu aproximativ 7% anual, urmând ca până în 2025, să reprezinte un procent de 33.6% din veniturile totale ale acestei piețe.
