Tag Archives: nndkp

NNDKP este Partener și Colaborator Juridic al ReUniunii Profesioniștilor din Gambling, ediția a 6-a

logo NNDKP_AC

Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen, una dintre cele mai importante case de avocatură din România, a devenit Partener și Colaborator Juridic al ReUniunii Profesioniștilor din Gambling (6), eveniment ce va avea loc joi, 7 Decembrie, în Sala Paris a Hotelului Novotel din capitală.

Echipa de la NNDKP este una dintre cele mai bune în Practicile de Jocuri de noroc oferind consultanță juridică multor companii importante de gambling din România și strainătate.

În cadrul panelului de “Legislație şi problematici juridice actuale” al evenimentului nostru, ReUniunea Profesioniștilor din Gambling (6), unul din topicurile de discuţie cele mai aşteptate în mod traditional la RPG, doamnele avocat Ana-Maria Baciu și Cosmina Simion vor realiza o prezentare foarte interesantăTema propusa va fi un Studiu de caz: social games/skill games în Europa.

Av. Ana-Maria Baciu are o expertiză semnificativă în problematici juridice în domeniul jocurilor de noroc.

 

Ana-Maria Baciu este partener în cadrul NNDKP, un promotor al avocaturii de afaceri în România. Ana-Maria coordonează, împreună cu Cosmina Simion, practicile de Jocuri de noroc, Protecția consumatorilor și Publicitate ale NNDKP. Totodată, ea coordonează și practicile de Proprietate intelectuală și Farmaceutice și Servicii Medicale.

De-a lungul carierei sale de peste 17 ani, Ana-Maria a acumulat o vastă experiență asistând clienți din industrii diverse precum industria auto, a jocurilor de noroc, farma și servicii medicale, sectorul industrial, producție, retail și bunuri de larg consum, tehnologia informației, telecomunicații și media.

În domeniul jocurilor de noroc, Ana-Maria oferă consultanță societăților de jocuri de noroc, furnizorilor de servicii în sectorul jocurilor de noroc, , precum și asociațiilor relevante în legătură cu orice aspecte operaționale sau de reglementare, inclusiv prin asistarea și reprezentarea lor în relația cu autoritatea de reglementare din România. Totodată, în ultimii ani, Ana-Maria a fost implicată în procesul de elaborare a legislației în domeniul jocurilor de noroc.

În plus, Ana-Maria contribuie în mod frecvent la diverse publicații de profil din industria jocurilor de noroc și participă la conferințe de specialitate locale și internaționale, inclusiv în calitate de speaker.

Ana-Maria este membru general al International Masters of Gaming Law (IMGL).

Av. Cosmina Simion este un important specialist în problematici juridice legate de jocuri de noroc la Nestor Nestor Diculescu Kingston Peterson (NNDKP).

Cosmina Simion este partener în cadrul NNDKP, un actor important pe piața avocaturii de afaceri din România. Cosmina coordonează, împreună cu Ana-Maria Baciu, practicile de Jocuri de noroc, Protecția consumatorilor și Publicitate ale NNDKP.

Pe lângă sectorul jocurilor de noroc, aria ei de expertiză include domeniile proprietate intelectuală/tehnologia informației, media și servicii online, domenii în care a acumulat o experiență valoroasă în decursul a 17 ani de activitate profesională.

În sectorul jocurilor de noroc, Cosmina are experiență în gestionarea tuturor aspectelor operaționale și de reglementare, oferind asistență organizatorilor de jocuri de noroc și pariuri, furnizorilor de software și platforme, furnizorilor de servicii financiare, furnizorilor de servicii de audit și certificare, laboratoarelor internaționale de testare (international testing laboratories), asociațiilor relevante din acest sector, precum și afiliaților în scop de marketing. Totodată, Cosmina a contribuit la elaborarea și revizuirea legislației din România în domeniul jocurilor de noroc.

Cosmina se implică constant în inițiative ce își propun îmbunătățirea aspectelor de reglementare și a mediului de afaceri în domeniul jocurilor de noroc. În plus, Cosmina contribuie în mod frecvent la diverse publicații de profil din industria jocurilor de noroc și participă la conferințe de specialitate locale și internaționale, inclusiv în calitate de speaker.

Cosmina este membru general al International Masters of Gaming Law (IMGL).

Exploatarea în comun a jocurilor de noroc. Implicații juridice și fiscale

business-handshake
ANA MARIA BACIU

ANA MARIA BACIU

LUCIAN BARBU

LUCIAN BARBU

de ANA-MARIA BACIU, Partner, Co-Head of Gaming Practice și LUCIAN BARBU, Tax Partner, Tax Advisory Services – NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSEN

Cu titlu de excepție prin raportare la regula de principiu conform căreia organizarea jocurilor de noroc se realizează în mod direct de titularul licenței și autorizației, legislația jocurilor de noroc permite posibilitatea exploatării în comun a activității de către organizator împreună cu unul sau mai mulți parteneri comerciali. Însă ce implicații juridice atrage o astfel de structură? Cum se corelează dispozițiile din legislația specială cu regulile generale în materie de asocieri? Și, poate cel mai important, care este regimul fiscal aplicabil unui asemenea parteneriat?

O primă regulă ce poate fi extrasă din legislația secundară se referă la absența obligației de licențiere pentru fiecare dintre actorii participanți la exploatarea în comun a jocurilor de noroc. Normele Metodologice de punere în aplicare a OUG nr. 77/2009 (”Normele Metodologice”) stabilesc că este suficient ca doar una dintre părți să dețină licență și autorizație pentru exploatarea activității, prevedere de altfel firească dacă analizăm rațiunile comerciale ce stau la baza unei astfel de asocieri. Mai exact, dacă fiecare dintre entitățile implicate în asociere ar trebui să îndeplinească cerințele incidente pentru organizatorii de jocuri de noroc (capital social minim, obiect de activitate specific, etc.) și, mai mult, să obțină licență și autorizație în nume propriu, exploatarea în comun și-ar diminua eficiența economică, transformându-se dintr-o structură suplă în care organizatorul se asociază cu diverși parteneri în scopul de a-și extinde operațiunile, într-o structură complicată care cel mai probabil nu și-ar găsi aplicabilitate practică.

Beneficiul legal privind lipsa obligației de licențiere are (ca întotdeauna) și un revers al medaliei, prevăzut de Normele Metodologice în același text legal. Astfel, chiar dacă exploatarea în comun poate funcționa între un organizator de jocuri de noroc și un partener nelicențiat, răspunderea pentru respectarea condițiilor de organizare și exploatare aparține ambelor entități. În termeni practici, această regulă ar putea fi aplicată, spre exemplu, în legătură cu restricțiile privind amplasarea și semnalizarea activității, incidente în cazul sălilor dedicate de slot-machine: partenerul nelicențiat operează în locațiile sale mijloacele de joc ale organizatorului, însă ar putea fi tras la răspundere în nume propriu dacă respectivele locații specializate nu respectă cerințele caracteristice sălilor de slot-machine.

Normele Metodologice stabilesc că exploatarea în comun presupune ca cel puțin una dintre activitățile specifice jocurilor de noroc ”constând în operarea mijloacelor de joc, evidențierea încasărilor și plăților și completarea documentelor aferente activității curente precum și altele asemenea” vor fi realizate de către partenerul contractual, în numele și pe seama organizatorului. Deși dispoziția legală nu enumeră în mod exhaustiv care sunt activitățile pe care le poate desfășura partenerul nelicențiat, apreciem că nu orice contract având ca obiect prestarea de servicii sau furnizarea de bunuri conduce la concluzia exploatării în comun a jocurilor de noroc.

Mai exact, în conformitate cu prevederea legală, partenerul contractual trebuie să îndeplinească operațiuni ”specifice jocurilor de noroc”, ceea ce sugerează cerința existenței unei strânse legături între prestațiile acestuia și substanța activității de organizare și exploatare a jocurilor de noroc. Cu toate acestea, considerăm că obiectul principal de activitate al operatorului nelicențiat, astfel cum a fost înregistrat la Registrul Comerțului, nu se modifică în ”organizarea de jocuri de noroc” prin simplul fapt că acesta participă la exploatarea în comun a jocurilor de noroc. În condițiile în care prestațiile efectuate de partenerul nelicențiat în beneficiul asocierii se circumscriu obiectului său de activitate, exploatarea în comun generează pentru operator obligația de a declara în mod distinct veniturile obținute din activitatea de jocuri de noroc exploată în comun și veniturile din alte operațiuni, însă nu și obligația de a modifica obiectul principal de activitate.

Din perspectivă formală, Normele Metodologice impun obligația de a încheia contractul având ca scop exploatarea în comun în formă scrisă, acesta urmând a fi comunicat către ONJN în termen de 5 zile de la data încheierii.

Exploatarea în comun a activităților de jocuri de noroc, astfel cum este configurată de Normele Metodologice, prezintă unele elemente comune cu asocierea în participație reglementată de Codul Civil. Astfel, în ambele ipoteze, asocierea se realizează exclusiv pe baze contractuale și este lipsită de personalitate juridică. Totodată, atât în cazul asocierii în participație de drept comun, cât și în cazul exploatării în comun a jocurilor de noroc, obligația de aport reprezintă un aspect esențial al contractului. Normele Metodologice prevăd că partenerul contractual desfășoară ”activități”, ceea ce sugerează că, în domeniul jocurilor de noroc, în general, obligația de aport vizează aportul în ”industrie”, respectiv prestațiile, cunoștințele sau activitățile aduse drept contribuție pentru exploatarea în comun a jocurilor de noroc.

Din perspectivă fiscală, regimul asocierii își află reglementarea în prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal și în normele metodologice de aplicare a Codului fiscal aprobate prin Hotărârea de Guvern nr. 1/2016. Potrivit art. 7 din Codul fiscal, prin termenul „entitate transparentă fiscal, cu/fără personalitate juridică” se înțelege orice asociere, asociere în participaţie, asociere în baza contractelor de exploatări în participaţie, grup de interes economic, societate civilă sau altă entitate care nu este persoană impozabilă distinctă, fiecare asociat/participant fiind subiect de impunere în înţelesul impozitului pe profit sau pe venit, după caz. După cum se poate observa, legiuitorul fiscal a încercat o definiție cât mai largă a termenului, spre a reuni sub aceeași umbrelă fiscală o varietate de forme contractuale sub care se organizează activități economice exploatate într-o așa-zisă „participație”, dar care nu dau naștere unei persoane distincte. Mai mult, din perspectiva TVA, legiuitorul a ținut să precizeze expres că asocieri de tip joint venture, consortium sau alte forme de asociere în scopuri comerciale, care nu au personalitate juridică, nu dau naștere unei persoane impozabile separate, fiind în esență tratate ca asocieri în participație.

Într-o asociere fără personalitate juridică veniturile și cheltuielile se împart între coparticipanți conform contractului de asociere. Din punct de vedere contabil, evidența asocierii se organizează până la nivel de balanță de co-participantul desemnat prin contract în acest sens. Practic asociatul desemnat centralizează la nivelul asocierii toate costurile (atât cele cu terții cât și cele transmise pe bază de decont de ceilalți co-participanți, cum ar fi amortizarea imobilizărilor puse la dispoziția asocierii, asigurări, utilități, etc) și toate veniturile, urmând ca la sfârșitul lunii să repartizeze (tot pe bază de decont[1]) către co-participanți veniturile și cheltuielile aferente fiecăruia conform cotei de participare în asociere. La nivelul asocierii documentele justificative pentru evidențierea tranzacțiilor sunt cele caracteristice operațiunilor desfășurate, în timp ce la nivelul co-participanților documentul justificativ pentru evidențierea cheltuielilor și veniturilor repartizate este decontul.

Întrucât asocierea nu reprezintă o persoană impozabilă distinctă, impozitarea făcându-se practic la nivelul fiecărui co-participant, se pune întrebarea dacă un partener într-o asociere ce implică exploatarea jocurilor de noroc poate aplica regimul fiscal de microîntreprindere. Dincolo de anumite aspecte pur teoretice, în discutarea cărora s-ar putea contura necesitatea efectuării unei distincții între co-participanții care desfășoară efectiv operațiuni „specifice jocurilor de noroc” în sensul legislației privind organizarea jocurilor de noroc și co-participanții a căror contribuție este relativ îndepărtată ca natură de activitatea de exploatare a jocurilor de noroc (de exemplu, activitatea unui co-participant fiind limitată la a pune la dispoziția asocierii o încăpere), se pare că ANAF-ul are o poziție clar conturată și exprimată atât în răspunsuri la întrebările adresate de contribuabili cât și în acte de control, în sensul nepermiterii aplicării regimului de microîntreprindere. Practic, un contribuabil care este parte într-o asociere în vederea exploatării unei activități de jocuri de noroc, indiferent de modul în care contribuie la asociere (fie cu activități specifice jocurilor de noroc, fie cu activități mai puțin caracteristice jocurilor de noroc, cum ar fi punerea la dispoziție a unui spațiu) este nevoit să devină plătitor de impozit pe profit pentru toate activitățile sale.

În plus, în cazul unor activități de cazinou, devine incident impozitul pe profit „specific” de 5% din venituri stabilit prin art. 18 din Codul Fiscal, inclusiv persoanelor care realizează respectivele venituri în baza unui contract de asociere.

Mai mult, în practică organele de control au interpretarea că toți participanții într-o asociere având ca obiect exploatarea unor jocuri de noroc ar trebui să aibă înscris în obiectul de activitate codul CAEN specific pentru activități de jocuri de noroc, existând riscul ca unii inspectori mai zeloși să pună în discuție inclusiv confiscarea veniturilor în situația în care societatea nu are înregistrat acest obiect de activitate. Așa cum am exprimat mai sus, în opinia noastră o astfel de cerință este excesivă, interpretarea noastră asupra legislației în materie fiind în sensul că includerea activităților de jocuri de noroc în obiectul de activitate al societății s-ar impune doar în situația în care prin natura lor, activitățile desfășurate intră sub incidența obligației de licențiere și autorizare în domeniul jocurilor de noroc.

Nicio dezbatere despre tratamentul fiscal aplicabil asocierilor nu poate fi completă fără a surprinde și eventualele implicații din perspectiva TVA (mai ales în condițiile în care în domeniul jocurilor de noroc aceasta „taxă” reprezintă în general un cost al afacerii), dar despre TVA ne propunem să discutăm mai pe îndelete într-un articol viitor.  Deocamdată ne rezumăm la a seta cadrul general, respectiv că punerea la dispoziția asocierii de bunuri și servicii de către co-participanți în limita cotei de participare nu reprezintă operațiuni impozabile cu TVA, și în egală măsură repartizarea de venituri și cheltuieli către fiecare participant, în limita cotei de participare, nu reprezintă contraprestație pentru o livrare de bunuri sau prestare de servicii, respectiv nu reprezintă operațiuni în sfera TVA – în esență bunurile, serviciile, veniturile și cheltuielile „circulă” între asociere și co-participanți pe bază de decont, și nu de factură.

 


[1] Modelul decontului, precum și instrucțiunile de completare, se regăsesc în OMFP 2634/2015.

Editorial – Vești Bune

CI-74

By Insider

O ediție care anunță numai vești bune.

Prima veste bună este adusă chiar de revista noastră care va organiza pentru prima dată un Eveniment dedicat Serviciilor Financiare, Fiscalității și Problematicilor Juridice din Piața Jocurilor de Noroc din România, manifestare de business care va avea loc pe 31 Mai la Hotel Novotel, Sala Paris Rive Gauche, începând cu ora 10.

După mai multe evenimente dedicate operării, modificărilor legislative în gambling sau jocului responsabil, iată că a venit momentul să realizăm primul eveniment dedicat fiscalității și zonei financiar-contabile din domeniul nostru. Sunt destule probleme în această zonă și cred că sunteți de acord cu mine dacă vă spun că prezența la un astfel de eveniment vă poate ajuta enorm. Orice informație sau analiză reușită e bine-venită, orice problemă sau întrebare care capătă un răspuns merită efortul minim de a veni la acest eveniment, mai ales dacă specialiști ca Dan Schwartz (expert în fiscalitate, director general RSM România), Ana-Maria Baciu (avocat NNDKP), Mihai Nușcă (director Biris-Goran) Camelia Malahov (director Deloitte Tax) și alții vin să ofere din expertiza și know-how-ul lor. Rămâneți conectați la www.casinoinside.ro și recepționați newsletterele noastre pentru ultimele noutăți. Vă așteptăm!

Veștile bune circulă repede la noi în revistă, așa că următoarea știre este chiar extraordinară și vine de pe litoral, de la unul dintre operatorii de top: Game World!

După aproape 9 ani de activitate, sala de jocuri Game World de la City Park Mall Constanţa a fost relocată în zona Sky Level, lângă cinematograful Cinema City. Vechiul spaţiu a devenit neîncăpător pentru clienții sălii de joc şi de aceea locația a trebuit să se mute. Astfel, de la începutul lunii mai, Game World Constanţa a devenit cea mai mare sală de jocuri din afara Bucureştiului şi are o ofertă mai atrăgătoare ca oricând. Aflați mai multe pe marginea acestui subiect în paginile acestui număr.

Alexandru Mănucu, Tax Deputy Manager al Țuca Zbârcea & Asociații Tax, ne provoacă în articolul său despre cadrul legislativ privind impozitarea jucătorilor din segmentul online să răspundem la întrebarea: poate fi îmbunătățită legislația în domeniu? Vă invităm să aflați răspunsul din analiza autorului.

Continuăm cu veștile bune. De data aceasta le spunem jucătorilor din Ploiești, dar și din orașele limitrofe și chiar din București că Sala de Jocuri The Jack din capitala prahoveană  oferă jucătorilor săi fideli, dar și celor care vor să-și încerce norocul pentru prima dată în această locație de joc un premiu senzațional constând într-un autoturism Ford Mustang plus extra premii de 50.000 lei. Mamă și cum arată mașina! E wow! Nu mai stați pe gânduri, nu mai e mult până pe 29 Mai când are loc extragerea finală și acordarea marelui premiu.

Haideți că nu vreau să vă stric toate surprizele pe care vi le-am pregătit. Sunt multe aici, înăuntrul meu și parcă momentul e mai plăcut atunci când descoperi singur ce urmează. Doar știți sentimentul… Enjoy!

 

 

DE CE SĂ VENIȚI LA REUNIUNEA PROFESIONIȘTILOR DIN GAMBLING, EDIȚIA A 5-A 8 DECEMBRIE, HOTEL NOVOTEL, SALA PARIS

RPG5-web-edit

Noi vă ajutăm să faceți afaceri și să operați eficient

Așa cum facem cu Revista Casino Inside de-a lungul anului și, de altfel și prin site-urile noastre specializate, prin intermediul Evenimentelor Casino Inside vă oferim posibilitatea unui conținut de top pentru ca voi să puteți lua cele mai bune decizii de business.

EVENIMENTUL DE BUSINESS – ReUniunea Profesioniștilor din Gambling, ediția a 5-a

În acest an beneficem de o structură a panelurilor de discuții variată astfel încât să putem să vă oferim o cantitate dozată de date, luat la pachet și cu o analiză a situației pe fiecare segment de piață targetat în acest an. În plus, prin intermediul sesiunilor de Întrebări & Răspunsuri, delegații prezenți la evenimentul nostru de business vor avea ocazia să primească clarificări la multe din problemele care îi macină.

Anul acesta ne-am propus să vă ajutăm să fiți mai eficienți în afacerile dvs de gambling. Firesc că un lucru important este să primiți o informație de calitate de la autoritatea statală care vă supervizează activitatea – ONJN. Așa că Dna Odeta Nestor, președinta acestei instituții va aduce prima contribuție în prima parte a evenimentului și vă va oferi o prezentare detaliată a activităţii instituţiei pe care o reprezintă cu toate cifrele și informaţiile pe care doriţi să le aflaţi. Este bine să fiţi în sală când domnia sa va prezenta sinteza activităţii anuale a ONJN pentru că tot ce va comunica președinta Oficiului este o bază informaţională pe care vă puteţi bizui când vă gândiţi strategia de business pentru anul viitor.

Operarea Sloturilor și a AWP-urilor este extrem de importantă pemtru marea majoritate a oamenilor care vor fi prezenți la eveniment. Partenerul nostru Principal, NOVOMATIC, va pregătit un invitat special care să vă ajute să operați mai bine aparatele lor. Nu cred că există vreun operator în România care să nu aibă aparate Novomatic, așa că sunt sigur că veți găsi interesant să aflați cum să vă eficientizați sloturile luate de la ei.

BAUM GAMES a răspuns pozitiv invitației noastre de a ne fi Partener. AWP-urile lor reprezintă o soluție pentru mulți dintre voi. David Coldea, director de vânzări, la firma din Dumbrăveni vine special la RPG 5 ca să vă facă o demonstrație a aparatelor lor cu risc limitat.

Eficientizarea softurilor de CMS, adică exact acele liante situate între voi, jucători și stat, trebuie că se încadrează într-o prioritate pentru multe din companiile dumneavoastră de jocuri de noroc. Așa că suntem convinși că veți fi prezenți în sală ca sa aflați ce pot face aceste soluții CMS pentru voi. Chiar dacă multe dintre companiile dvs folosesc deja un CMS, știți cu toții că lucrurile nu s-au încheiat aici și că întotdeauna există loc pentru mai bine. Cu alte cuvinte, nu ați refuza să aflați mai multe de la specialiștii din domeniu, dacă asta v-ar aduce beneficii în operare sau în zona de monitorizare și control a afacerii dvs. Mihai Mavromalide – Director General al companiei SYSWIN SOLUTIONS, unul dintre cei mai importanți furnizori români de softuri cu aplicabilitate în industria jocurilor de noroc, și nu numai, va avea o prezentare în cadrul panelului Creșterea Eficienţei în Operațiunile de Monitorizare și Control prin CMS (Casino Management System). SmartCount, soluția lor dedicată acestei nișe integrează într-o singură aplicație monitorizare complexă și raportare, programe de fidelizare a clienților și programe Jackpot flexibile, ușor de administrat și configurat. Mai multe detalii la evenimentul Casino Inside de pe 8 Decembrie.

Una din noutățile de ultim moment este ideea de a avea un subiect nou de discuție propus participanților la ReUniunea Profesioniștilor din Gambling, și anume panelul denumit – Fiscalitate și Problematici Juridice. Casa de Avocatură Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen (NNDKP) ne este alături în acest proiect și pe acest panel din postura de Colaboratori Juridici. După ce, de mai bine de 2 ani, NNDKP v-a oferit multiple analize juridice de top prin intermediul revistei noastre, acum a venit momentul să vă ofere mai mult prin Ana-Maria Baciu, avocat cu expertiză semnificativă în problematici juridice în domeniul jocurilor de noroc. Ana-Maria Baciu este partener în cadrul NNDKP, un promotor al avocaturii de afaceri în România. Ana-Maria coordonează, împreună cu Cosmina Simion, practicile de Jocuri de noroc, Protecția consumatorilor și Publicitate ale NNDKP.

În domeniul jocurilor de noroc, Ana-Maria oferă consultanță societăților de jocuri de noroc, furnizorilor de servicii în sectorul jocurilor de noroc, precum și asociațiilor relevante în legătură cu orice aspecte operaționale sau de reglementare, inclusiv prin asistarea și reprezentarea lor în relația cu autoritatea de reglementare din România. Totodată, în ultimii ani, Ana-Maria a fost implicată în procesul de elaborare a legislației în domeniul jocurilor de noroc.

Unde găsiți informație despre fiscalitate și problematici juridice care să vă ajute să fiți mai eficienți într-o zonă atât de sensibilă și de greu de înțeles ca aceasta? Doar la ReUniunea Profesioniștilor din Gambling, ediția a 5-a. Cine este dispus să vă ofere informație și date concrete într-o zonă atât de schimbătoare și de stufoasă ca zona legislativă de operare în mod curent? Veniți la ReUniunea Profesioniștilor din Gambling!

PR-ul în gambling reprezintă o Cenușăreasă a domeniului nostru, și nu din vina PR-iștilor. Însuși Casino Inside este un centru de PR pentru industria de jocuri de noroc de la noi și din lume, multe companii dorind să comunice prin noi. John Carroll de la Carroll Consulting credem că este alegerea perfectă pentru ca voi să beneficiați de ce este mai bun de pe piața de Gambling PR la ora actuală. Cu asta credem că am spus totul. Restul lucrurilor le veți afla chiar de la John în timpul prezentării sale de pe 8 Decembrie.

Marketingul în jocuri de noroc are un loc binemeritat în portofoliul evenimentului nostru de pe 8 Decembrie. Desigur, înainte de toate am căutat un specialist care să cunoască foarte bine piaţa noastră, și nu l-am căutat prea departe, este vorba de prietenul nostru și al reviste noastre de foarte mulţi ani: Andrei Frimescu – marketing & PR manager la Game World. Suntem convinși că expertiza sa de mai mulţi ani în domeniu va captiva audienţa cu prezentarea sa.

Panelul de Joc Responsabil și Responsabilitate Socială reprezintă deja o normalitate în cadrul evenimentelor marca Revista Casino Inside. Anul acesta la evenimentul nostru, sub patronajul ONJN și al președintei Odeta Nestor, cele mai importante asociații din gamblingul nostru își vor da mâna sub egida programului Joc Responsabil, tocmai pentru a transmite un mesaj de unitate și mai mare către piață, public și autorități că jocul responsabil și responsabilitatea socială reprezintă un deziderat comun al întregii industrii de jocuri de noroc din România. Invitați să ia cuvântul în această chestiune sunt Doru Gheorghiu – Romanian Bookmakers, Viorela Rădoi-Romslot, Cristian Pascu – AOPJNR, Dan Iliovici – Rombet. Invitat special Cosmina Simion (NNDKP). Av. Cosmina Simion este un important specialist în problematici juridice legate de jocuri de noroc și Partener, Nestor Nestor Diculescu Kingston Peterson (NNDKP). Cosmina coordonează, împreună cu Ana-Maria Baciu, practicile de Jocuri de noroc, Protecția consumatorilor și Publicitate ale NNDKP. În sectorul jocurilor de noroc, Cosmina are experiență în gestionarea tuturor aspectelor operaționale și de reglementare, oferind asistență organizatorilor de jocuri de noroc și pariuri, furnizorilor de software și platforme, furnizorilor de servicii financiare, furnizorilor de servicii de audit și certificare, laboratoarelor internaționale de testare (international testing laboratories), asociațiilor relevante din acest sector, precum și afiliaților în scop de marketing. Totodată, Cosmina a contribuit la elaborarea și revizuirea legislației din România în domeniul jocurilor de noroc.

Dragi cititori și parteneri ai revistei noastre de aproape 7 ani de zile, vă invităm la ReUniunea Profesioniștilor din Gambling, ediția a 5-a pentru că merită! Am depus eforturi considerabile, sub toate aspectele, pentru ca voi cei prezenți în Sala Paris a Hotelului Novotel în prima parte a zilei de 8 Decembrie (orele 10:00 – 16:00) să aveți parte de absolut tot bagajul informațional cu care v-am obișnuit în toți acești ani și chiar mai mult decât atât.

Bilanț

law

Text de Cosmina Simion și Andrei Cosma – NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSEN

 

Dacă prin articolul dedicat ediției din luna martie 2016 marcam un pas important pentru reformarea industriei de jocuri de noroc din România, respectiv intrarea în vigoare a Normelor Metodologice de punere în aplicare a OUG nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, luna septembrie 2016 poate constitui momentul unui bilanț în ceea ce privește impactul noii legislații asupra pieței de profil, un exercițiu necesar pentru a înțelege atât tendința de creștere a pieței, cât și comportamentul actorilor implicați în structurarea acesteia.

La momentul redactării prezentului articol există deja 11 operatori de jocuri de noroc la distanță care au obținut licența Clasa 1 cu valabilitate de 10 ani și peste 170 de furnizori specializați ce dețin o licență Clasa a 2-a. Alăturând acestora cele peste 60 de licențe de organizare a jocurilor de noroc tradiționale și comparând aceste cifre cu nivelul pieței din alte jurisdicții europene s-ar putea concluziona că România are la acest moment substanță și diversitate în industria de jocuri de noroc. Procedura de licențiere, desfășurată în noii parametrii legislativi, a debutat însă cu doar câteva luni de zile în urmă ceea ce arată că acum lucrurile trebuie să înceapă să se așeze pentru a ajunge la maturitate.

Astfel, un prim aspect ce merită remarcat este numărul semnificativ de furnizori de servicii și produse dedicate industriei de jocuri de noroc ce au aplicat pentru obținerea unei licențe Clasa a 2-a în primele 6 luni de la intrarea în vigoare a Normelor Metodologice. Analizând lista oficială a operatorilor licențiați Clasa a 2-a publicată pe pagina de internet a Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc, se observă faptul că autoritatea de reglementare a acordat licențe pentru toate categoriile de activități ce atrag obligația de licențiere. Totodată, există un raport destul de echilibrat între furnizorii de produse pentru operatorii de jocuri de noroc tradiționale (land-based) și cei specializați pentru sectorul de jocuri de noroc la distanta (on-line).

Este adevărat însă că, la o primă vedere, operatorii ce desfășoară activități economice cu componente sau mijloace de joc par să dețină o pondere importantă din totalul furnizorilor licențiați. Considerăm că această afluență este generată și de definiția legală a mijloacelor de joc redactată într-o manieră poate mult prea generală ce determină aplicabilitatea obligației de a obține o licență Clasa a 2-a pentru aproape orice agent economic ce are contact cu procesul de producție sau exploatare al mijloacelor de joc.

În legătură cu procesul de licențiere Clasa a 2-a, trebuie punctat și faptul că există la acest moment mai multe societăți licențiate ca organisme de evaluare a conformității ceea ce conferă operatorilor de jocuri de noroc tradiționale posibilitatea reală de a selecta entitatea responsabilă cu inspectarea tehnică și omologarea mașinilor de joc. Această situație este benefică întregii piețe și, în același timp, dă eficiență legislativă dispoziției cuprinse în OUG nr. 77/2009 care stabilește că verificarea tehnică a mijloacelor de joc poate fi realizată de Biroul Român de Metrologie Legală sau de către organisme de evaluare a conformității.

Un alt aspect pe care îl considerăm relevant cu privire la licențele Clasa a 2-a se referă la decizia organizatorilor de jocuri de noroc tradiționale ce activează și ca operatori online de a beneficia de posibilitatea prevăzută de Normele Metodologice de a obține licență pentru procesatori de plăți. Operatorii conștientizează așadar importanța comercială de a stabili o punte de legătură între jucătorii din mediul tradițional și mediul online și valorifică pârghiile legislative încă de la început.

În ceea ce privește operatorii de jocuri de noroc la distanță, observăm că toți cei 11 organizatori care au obținut licența definitivă activau deja în România în baza dreptului provizoriu de operare acordat în anul 2015. Adaptarea completă la cerințele operaționale și la infrastructura tehnică impuse de legislația de jocuri de noroc în vederea obținerii licenței Clasa 1 relevă intenția acestor organizatori de a continua activitățile desfășurate de România, de a-și fideliza clientela și de a profita de bazinul de jucători români. Până la începutul anului 2017, lista operatorilor de jocuri de noroc la distanță licențiați cel mai probabil se va extinde, deoarece există în continuare organizatori ce își desfășoară activitatea în temeiul dreptului provizoriu de operare și care, în mod normal, în contextul expirării valabilității acestui drept vor aplica pentru obținerea licenței permanente pentru 10 ani. În plus, piața rămâne deschisă și pentru orice alt operator ce se raliază la reglementările locale, dat fiind interesul pe care piața din România continuă să îl prezinte probabil vom vedea și alți noi operatori intrând, în plus față de cei cu drept provizoriu de operare care, pe rând, fac tranziția către licența definitivă.

În consecință, industria de jocuri de noroc din România continuă linia ascendentă de creștere și revitalizare într-un cadru reglementat, ceea ce nu poate decât să aducă beneficii atât jucătorilor, statului Român, cât și operatorilor și partenerilor acestora.

Faceți (în continuare) jocurile!

Jocurile de noroc – o industrie a adrenalinei

logo NNDKP_AC

de Cosmina Simion și Oana Albu – Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen

Spunem “adrenalină” pentru că, de ceva vreme, pare că ceea ce au în comun atât jucătorii cât și operatorii din online, furnizorii de servicii conexe, oficiul, asociațiile de profil și avocații din industrie este aceasta energie de nestăvilit.t.

Dat fiind că la finalul acestei luni, mai exact pe 30 iunie 2016, vor expira primele drepturi temporare de organizare a jocurilor de noroc on-line acordate de ONJN, la data de 1 iulie 2016, ne așteptăm ca primele licențe (clasa I) și autorizații de organizare și exploatare de jocuri de noroc online în România să intre în vigoare.

Cei mai mulți operatori au început deja procesul de documentare pentru obținerea licenței clasa I, conștienți fiind că vor putea continua să opereze doar dacă solicitările vor fi aprobate în timp util astfel ca licențele să intre în vigoare înainte sau cel târziu odată cu expirarea stării de provizorat.

Dar pentru ca operatorii să poată opera legal în temeiul unei licențe clasa I acordate de ONJN, este necesar ca și furnizorii lor de servicii conexe  (anume, operatorii care oferă management şi facilităţi de găzduire pe platforma lor de jocuri, producătorii şi distribuitorii de software specializat jocurilor de noroc, procesatorii de plăţi, afiliaţii, certificatorii şi auditorii) să obțină licența clasa II.

Din interpretarea normelor de aplicare a OUG 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, părea că furnizorii de servicii conexe vor fi obligați să obțină această licență ceva mai devreme, anume până la expirarea unui termen de grație de 90 de zile calculat de la intrarea în vigoare a normelor aprobate prin HG 111/2016, respectiv până la 26 mai 2016.

Prevederile aceluiași act normativ menționează că activitatea operatorilor ce au obținut anterior dreptul (interimar) de operare a jocurilor de noroc la distanță în România, conform prevederilor legii, își vor desfășura activitatea cu respectarea condițiilor stabilite la data acordării acestuia, pe toată perioada de valabilitate a acestuia.

După modificări succesive a textului postat, ONJN a dorit sa clarifice această situație în beneficiul operatorilor și al furnizorilor de servicii, postând pe site-ul său oficial următorul anunț:

Vă anunțăm că începând cu data intrării în vigoare a HG nr.111/2016, a început procesul de obținere a licențelor clasa a doua.

Operatorii economici care desfășoară activități conexe în domeniul jocurilor de noroc la distanță în România pot obține licența necesară pentru a desfășura astfel de servicii organizatorilor de noroc licențiați.

Agenții economici care, la data acordării de către ONJN a dreptului de organizare și exploatare a jocurilor de noroc la distanță conform art.II, alin.7 din Legea nr.124/2015, prestau servicii conexe, specifice jocurilor de noroc, către operatorii care au obținut drept de operare a jocurilor de noroc la distanță, pot continua să ofere aceste servicii operatorilor respectivi, pe toată perioada cât aceștia dețin acest drept și nu doar până la 26 mai 2016 (termenul legal de 90 de zile prevăzut la art.156 alin.(2) din HG nr.111/2016.)”

Astfel, interpretarea ONJN pare a fi în sensul că, în situația și pe perioada mentionată, legea permite o excepție limitată în timp de la obligativitatea deținerii licenței cls. a 2-a.

Deși ar putea părea că acest anunț a oferit o ușoară destindere în ultima lună, în fapt, operatorii și-au grăbit în continuare furnizorii de servicii să aplice pentru obținerea licenței clasa II.

Ca urmare, după intrarea în vigoare a HG 111/2016 și respectiv deschiderea procedurii de licențiere pentru obținerea licenței clasa a 2-a, la ședință din 30 martie 2016 a Comitetului de Supraveghere a ONJN, au fost aprobate 16 licențe clasa a II iar ONJN a continuat să analizeze și să aprobe peste 10 dosare de licențiere la fiecare întrunire a Comitetului.

Până în prezent, peste 50 de licențe clasa a II-a au fost aprobate și multele altele sunt în curs de aprobare. Lista licențelor clasa a II-a publicată pe website-ul ONJN nu este încă actualizată iar dintre cei care urmează să obțină licența fac parte și certificatorii și auditorii, respectiv laboratoarele internaționale de certificare și auditare a platformelor de jocuri de noroc la distanță.

Reamintim că operatorii B2C, la momentul depunerii documentației pentru obținerea licenței clasa I, sunt obligați să facă dovada deţinerii certificării software-ului și a platformei de joc de noroc, efectuată de o societate specializată, care deţine licenţă clasa II-a emisă de ONJN. Astfel, licențierea certificatorilor și a auditorilor este necesară pentru continuarea procesul de licențiere a operatorilor de jocuri de noroc online.

De asemenea, nevoia de clarificare a neconcordanțelor și a lipsurilor din cuprinsul dispozițiilor legale precum și adaptarea legislației la realitatea domeniului jocurilor de noroc online impune un efort susținut și un dialog permanent între ONJN, operatorii de jocuri de noroc/furnizorii de servicii prin reprezentanții autorizați sau avocați lor și, după caz, asociațiile de profil.

Așadar, pare că în aceste vremuri aglomerate ne aflăm, metaforic vorbind, prinși într-un joc de slot-machine a cărui buton sau manetă sunt dirijate în permanență. În această conjunctură dinamică, credem că jackpot-ul vizat este ca procesul de licențiere și cel al legiferării să fie adaptate la nevoile pieței, fără întreruperi. Cu alte cuvinte, unul dintre scopurile acestei agitații generalizate este ca, la momentul cheie, ștafeta dreptului temporar de operare să poată fi lesne predată licenței clasa I. Dar chiar și după această “predare” iminentă, avem încredere că industria de entertainment a jocurilor de noroc din România va rămâne o industrie a adrenalinei.

Faceți jocurile!

EVENIMENTUL PRACTICA ÎN JOCUL RESPONSABIL 2, un pas înainte în combaterea adicției

pjr2

Pe 19 Mai a avut loc în sala Paris Rive Gauche a Hotelului Novotel a 2-a ediție a Evenimentului Practica în Jocul Responsabil, eveniment organizat de revista noastră – Casino Inside și susținut de Programul Joc Responsabil, implementat cu succes în mii de săli de joc de membrii asociațiilor Romanian Bookmakers – Patronatul Organizatorilor de Pariuri din România și Romslot – Asociația Organizatorilor de Sloturi.

Și de această dată am continuat să abordăm o temă de actualitate în gamblingul din România: Jocul Responsabil și faptul că operatorii de jocuri de noroc, fie ei landbased sau online, trebuie să obțină profit din această afacere ținând cont de responsabilitatea socială ce trebuie să o aibă față de clienții lor.

Am împărțit dezbaterea în două părți principale: Practica în Jocul Responsabil Landbased și Practica în Jocul Responsabil Online.

După Cuvântul de Deschidere rostit de Dan Bernovici, Managing Partner Casino Inside, evenimentul a continuat cu discursul rostit de Directorul Executiv Romslot, Viorela Rădoi, numit “Despre program, statistici și exemple de bune practici la nivel European”.

Apoi, Președintele Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc, Odeta Nestor, a punctat în intervențiile sale câteva aspecte importante despre realitățile la zi ale tematicii din perspectiva domniei sale, și anume:

”Operatorii trebuie să se implice mai mult în înființarea Fundației. Iar rolul asociațiilor este să îi facă să înțeleagă pe membrii lor cât de mult contează pentru ei, ca operatori, aceste proiecte de responsabilitate socială, care luptă nu numai pentru businessul lor, ci și pentru viitorul copiilor noștri”.

În plus, „Asociațiile din domeniul gamblingului, împreună cu operatorii și cu autoritățile, trebuie să se concentreze pe programe de educare și informare în domeniul jocului responsabil, cu accent pe tânăra generație”.

 

Doamna Nestor a continuat să răspundă întrebărilor din sală și celor venite din partea organizatorului, Casino Inside, reușind să ne ofere o imagine completă asupra perspectivei autorităților privind jocul responsabil.

La finalul primei părți Dr. Cristian Andrei a realizat un exercițiu interactiv de conștientizare experiențială cu cei prezenți în auditoriu.

 

Partea a doua a evenimentului a fost dedicată jocului responsabil din online, iar prima prezentare din acest panel a fost a doamnelor Dr. Psiholog Steliana Rizeanu și Dr. Psiholog Leliana Pârvulescu care au venit cu sfaturi practice și exemple concrete privind “Identificarea şi abordarea persoanelor cu probleme de jocuri de noroc”.

Odată cu legalizarea operării jocurilor de noroc online pe teritoriul țării noastre, a devenit de o importanță capitală introducerea acestor operatori în cadrul preocupărilor generale ale pieței legate de jocul responsabil. Acest segment de piață are și o caracteristică proprie: jucători cu preponderență tineri, obișnuiți cu mediul virtual, dar poate nu așa de pregătiți în fața tentațiilor de excaladare a jocului către o zonă nefericită. Rolul nostru, cu ocazia acestui eveniment, a fost să atragem cât mai mulți operatori online în acțiunea noastră de protejare a jucătorilor, mai ales că vorbim de faptul că majoritatea practicanților de distracție online sunt tineri cu vârste cuprinse între 18 și 35 de ani. Specificitatea domeniului face ca zona virtuală să fie foarte greu de controlat (cel puțin în raport cu landbased-ul) și de monitorizat în raport cu problematica verificării vârstei de joc și a posibilității unora de alunecare nedorită spre zona de joc patologic.

Pentru a răspunde la toate aceste întrebări Dna Dr. Psiholog Leliana Pârvulescu a realizat o prezentare excepțională referitoare la “Caracteristicile jocului responsabil în online”.

La finalul evenimentului Directorul Executiv al lui Romanian Bookmakers, Doru Gheorghiu, a efectuat o prezentare legată de viitorul programului Joc Responsabil și a arătat că acest program nu va dispare, chiar dacă apariția Fundației este iminentă, ci din contră se va dezvolta în continuare, arâtând că în relația dintre Joc Responsabil și Fundație cei dintâi vor putea oferi know-how, implementare de proiecte în parteneriat și alte servicii către jucători.

PRACTICA ÎN JOCUL RESPONSABIL 2 a continuat să răspundă dorinței noastre de a oferii participanților la eveniment instrumentele pentru o reală implicare în Jocul Responsabil.

Evenimentul nostru a arătat că protejarea jucătorilor față de pericolul jocului patologic continuă să rămână o prioritate pentru majoritatea operatorilor și mai ales pentru cei care au ales calea “profitului responsabil”.

Ediția a doua a evenimentului PRACTICA ÎN JOCUL RESPONSABIL a reprezentat un semnal puternic prin care industria jocurilor de noroc din România a demonstrat că este interesată în continuare să ofere un mediu prielnic distracției și nu viciului.

În final dorim să mulțumim pentru prezența lor la dezbateri tuturor companiilor, caselor de avocatură și asociațiilor ce au trimis reprezentanți la evenimentul nostru din care amintim: AOPJNR, BAUMGAMES, BET CAFE ARENA, CASA PARIURILOR, DIRECT SPORT BET, EFORTUNA, EUROPLAY ROM, GAME WORLD, GET’S BET, INTERGAME SELECT, INTERTOP, MAXBET, MOZZART BET, Oana Albu (NNDKP), REST PREST AG, STANLEY BET, ROMANIAN BOOKMAKERS, ROMSLOT, WEST GATE.

 

Ați arătat că vă pasă!

Rămâneți conectați cu Casino Inside pentru a fii primii informați cu tot ceea ce este important în industria jocurilor de noroc.

Re-faceți jocurile!

Concept of legal studying isolated on white

Text de Cosmina Simion și Andrei Cosma – NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSEN

Procesul de reformare al industriei de gambling din România, început în anul 2015 prin instituirea unui nou cadru normativ menit să ralieze piața de profil la noile realități economice, continuă și în anul 2016, prin intrarea în vigoare a unei reglementări de referință pentru domeniul jocurilor de noroc.

Astfel, la data de 26 februarie 2016, au fost publicate în Monitorul Oficial al României nr. 151, Normele Metodologice de punere în aplicare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc („Normele Metodologice”). Prin natura sa, acest act normativ are funcția de a completa și detalia legislația de bază în  materie, reglementând cerințele concrete în care atât operatorii de jocuri de noroc tradiționale, cât și cei on-line, trebuie să își desfășoare activitatea. Prin urmare, intrarea în vigoare a Normelor Metodologice constituie o nouă etapă, firească de altfel, a strategiei legislative demarate în cursul anului 2015.

Deoarece sectorul jocurilor de noroc prezintă numeroase particularități tehnice, actualul tablou legislativ necesită în continuare unele completări, sub forma unor acte infralegislative emise de către autoritatea de reglementare, Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc („ONJN”). La acest moment, importanța trebuie acordată Ordinului Președintelui ONJN privind modalitatea de raportare și acces la informații transmise de către operatorii on-line, reglementare tehnică ce stabilește atât modalitatea de configurare a arhitecturii tehnice pentru operatorii deja existenți pe piață, cât și rigorile aplicabile viitoarei proceduri de licențiere și autorizare.

În baza OUG nr. 77/2009, astfel cum a fost modificată în luna februarie 2015, s-a instituit obligația furnizorilor de servicii pentru piața de jocuri de noroc de a obține o licență Clasa a 2-a pentru serviciile specifice prestate în beneficiul organizatorilor de jocuri de noroc. Din categoria acestor furnizori fac parte:

-          Procesatorii de plăți pentru serviciile de plată prestate, suplimentar față de reglementările financiar-bancare la care sunt supuși, având obligația de a obține o licență Clasa a 2-a emisă de ONJN;

-          Afiliații, definiți de Normele Metodologice ca fiind acele entități care realizează venituri în baza unui contract încheiat cu un operator on-line, ca urmare a participării la joc a jucătorilor direcționați de aceștia pe site-ul sau platforma organizatorului;

-          Operatorii economici care oferă management și facilități de găzduire (hosting) pe platforma de jocuri;

-          Producătorii și/sau distribuitorii de software specializat pentru furnizarea de programe informatice specifice jocurilor de noroc, intrând în această categorie și societățile care transmit imagini cu jocuri de noroc caracteristice cazinourilor;

-          Auditorii/Certificatorii/Organismele de evaluare a conformității pentru serviciile tehnice și de verificare furnizate organizatorilor de jocuri de noroc.

O asemenea obligație existând totodată și în sarcina furnizorilor de servicii pentru piața de jocuri de noroc tradiționale.

Odată cu adoptarea Normelor Metodologice, furnizorii de servicii specializate pentru industria jocurilor de noroc beneficiază de posibilitatea efectivă de a aplica pentru obținerea licenței Clasa a 2-a, acesta reprezentând primul pas pentru ca industria online să acceadă la următorul nivel, respectiv licențierea operatorilor de jocuri de noroc la distanță. Astfel, operatorii titulari ai unui drept provizoriu de operare acordat în temeiul art. II alin. (7) din Legea nr. 124/2015 își vor continua activitatea, pe durata de valabilitate a acestui drept, „cu respectarea condițiilor stabilite la data acordării”. Până la data expirării acestui drept însă, care variază între 30 iunie 2016 și 31 ianuarie 2017, acești operatori au obligația de a obține licența de organizare și autorizația de exploatare sau, în caz contrar, pierd dreptul de a opera jocuri de noroc în România până la data obținerii acestora. Astfel, potrivit Normelor Metodologice, operatorii economici care intenționează să organizeze și să exploateze două sau mai multe activități de jocuri de noroc tradiționale sau la distanță, sunt obligați să solicite licența de organizare și autorizație de exploatare a jocurilor de noroc pentru fiecare activitate în parte, cu excepția operatorilor de jocuri de noroc la distanță, pentru care „autorizația de exploatare a activității se acordă pentru întreaga activitate care se desfășoară prin intermediul aceleași platforme de joc (…)”.

În ceea ce privește jocurile de noroc tradiționale, o primă modificare ce se remarcă în noua reglementare constă în eliminarea anexelor și instrucțiunilor de completare a formularelor privind situația încasărilor obținute din activitatea de exploatare a sistemelor de joc de tip slot-machine, reglementate de legislația secundară anterioară (HG nr. 870/2009) ce a fost abrogată odată cu intrarea în vigoare a Normelor Metodologice (cunoscute în industrie după abrevierile indexurilor contoarelor ce trebuie raportate, Si și Sf). După cum rezultă din secțiunea dedicată acestor activități din cuprinsul Normelor Metodologice, modalitatea de raportare va fi de asemenea reglementată „prin ordin al președintelui ONJN”.

În consecință, adoptarea Normelor Metodologice aduce mai multă claritate legislativă pentru activitătile de jocuri de noroc desfășurate în România. Cu toate acestea, cadrul normativ necesită în continuare completări, rămânând totodată de esență modalitatea în care noile dispoziții legale vor fi interpretate și aplicate în concret.

Faceți jocurile!

Autorizarea operatorilor de jocurilor de noroc la distanță – runda a II-a

Legislation

de Ana-Maria Baciu şi Cosmina Simion – NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSEN

 

Data de 10 septembrie a anului 2015 a marcat finalul perioadei în care operatorii de jocuri de noroc care au activat pe teritoriul României anterior datei de 12 iunie 2015 au avut posibilitatea de a plăti taxele și de a depune documentele necesare pentru a beneficia de efectele amnistiei fiscale și penale.

În plus, la momentul redactării acestui articol, există 14 operatori care au un drept valabil de operare jocuri de noroc la distanță pe teritoriul României. Lista operatorilor cu drept valabil de operare poate fi consultată pe pagina Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) la adresa http://onjn.gov.ro/approved/.

Toți acei operatori de jocuri de noroc la distanță care nu au obținut un drept de operare în România, dar au furnizat servicii de jocuri de noroc către consumatorii români în trecut (sau care nu au blocat până la această dată accesul către platforma lor pentru consumatorii români), indiferent dacă au aplicat pentru și au beneficiat de prevederile legii privind amnistia fiscală și penală sau nu, au fost listați pe ”lista neagră”, disponibilă pe website-ul ONJN la http://onjn.gov.ro/lista-neagra/. Totodată, furnizorii de servicii de internet au fost notificați de către ONJN pentru a bloca accesul utilizatorilor români sau cu IP de România la aceste website-uri și de a-i redirecționa către o adresa de IP aparținând Serviciului Special pentru Telecomunicații.

De ce am vorbit despre o a doua rundă în procesul de autorizare a operatorilor de jocuri de noroc și în ce constă aceasta? Pentru că până la data de 31 decembrie 2015 operatorii de jocuri de noroc online care nu au oferit în trecut servicii consumatorilor români (sau au beneficiat de prevederile privind amnistia fiscală și penală) pot aplica în continuare pentru obținerea dreptului provizoriu de operare jocuri de noroc online. În plus, odată cu intrarea în vigoare (iminentă sperăm) a normelor de implementare a OUG 77/2009 în varianta amendată subsecvent, inclusiv prin Legea 124/2015, se apropie și momentul eliberării licențelor clasa a II-a.

Astfel, toți operatorii economici care desfăşoară activităţi conexe domeniului jocurilor de noroc la distanţă în România, alţii decât furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, mai exact: operatorii care oferă management şi facilităţi de găzduire pe platforma lor de jocuri, producătorii şi distribuitorii de software specializat jocurilor de noroc, procesatorii de plăţi, afiliaţii, certificatori şi auditori, sunt obligaţi să obţină licenţă clasa a II-a de la Comitetul de Supraveghere al ONJN pentru desfăşurarea acestui gen de activităţi. Deși aceste obligații sunt prevăzute în OUG 77/2009, condițiile pentru obținerea licențelor clasa a II-a urmează a fi reglementate prin legislația secundară, care nu este încă în vigoare, ducând astfel la imposibilitatea practică de a obține probabil o licență clasa a II-a la acest moment.

De asemenea, dat fiind că, după știința noastră, toate deciziile de operare pentru jocuri de noroc online emise până la acest moment, expiră la data de 31 decembrie 2015 și având în vedere intențiile declarate ale ONJN ca acest drept sa fie valabil pentru o perioada de 12 luni calculată de la data emiterii deciziilor, rămâne de văzut care va fi modalitatea de implementare aleasă de Oficiu. Cert este că la acest moment actele normative în vigoare nu conțin prevederi în acest sens. Așteptăm cu nerăbdare adoptarea legislației secundare a cărei adoptare este prefigurată până la sfârșitul lunii noiembrie, cu speranța că recenta demisie a Guvernului din data de 4 noiembrie 2015, nu va duce la o nouă amânare. Rămâne de văzut însă dacă prelungirea dreptului de operare deja acordat va opera de drept sau ca urmare a depunerii unor cereri individuale de către operatorii de jocuri de noroc licențiați.

Procesul obținerii licenței de organizare și autorizației de exploatare jocuri de noroc este prin urmare în așteptare, operatorii de jocuri de noroc la distanță așteptând ca furnizorii lor de servicii să obțină licențe clasa a II a, ca normele de implementare ale OUG 77/2009, în varianta amendată subsecvent inclusiv prin Legea 124/2015 să fie adoptate, ca Ordinul pentru aprobarea conținutului, rapoartelor și a accesului la informațiile transmise de către organizatorii de jocuri de noroc la distanță care oferă informațiile necesare îndeplinirii cerințelor reglementate prin art. 15 alin. (2) lit. i) din OUG 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare, și care precizează condițiile tehnice pe care trebuie să le îndeplinească serverul central al operatorilor de jocuri de noroc la distanță, după perioada de status-quo în care se află în dezbatere în fața Comisiei Europene, (ce se va epuiza, dacă nu va fi prelungită – la data de 26 noiembrie 2015) să fie și el adoptat.

În acest moment nu putem decât să sperăm că legislația secundară va intra în vigoare cel târziu la sfârșitul lunii noiembrie, și că perioada de status quo a normelor tehnice pe care trebuie să le îndeplinească serverele centrale ale operatorilor nu va fi extinsă, făcând, astfel, posibilă pregătirea aplicațiilor pentru licența de organizare și autorizația de exploatare jocuri de noroc la distanță.

 

Faceți jocurile!

O nouă legislație secundară vine să sprijine domeniul jocurilor de noroc. Încet-încet cadrul legislativ se conturează în ansamblu

legislation1

de Ana-Maria Baciu şi Alina Dumitru - NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSEN

 

În contextul actual al deblocării pieței jocurilor de noroc online, când, după o perioadă îndelungată în “sala de așteptare”, organizatorilor (care au aplicat și care au îndeplinit cerințele impuse de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc) li s-a acordat pentru prima dată dreptul de a opera în mod legal în România, adoptarea unor norme metodologice care să fie în tendință cu noua realitate a pieței este o necesitate.

Astfel, într-un moment de respiro care a urmat termenului de 10 septembrie (termenul limită pentru depunerea de către operatorii economici, care au desfășurat în trecut activități de jocuri de noroc la distanță în România fără deținerea unei licențe și a unei autorizații eliberate în conformitate cu legislația din România, a documentelor justificative și a plății sumelor datorate statului român pentru operarea începând cu 24 decembrie 2010, pentru ca aceștia să se încadreze în perioada de amnistie prevăzută de lege), Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) a publicat pe website-ul oficial proiectul de “Hotărâre pentru aprobarea Normelor metodologice de punere în aplicare a Ordonanţei de urgenţă nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc și modificarea unor acte normative”.

După cum probabil știți, acest proiect de act normativ, notificat Comisiei Europene în data de 09.04.2015, a avut inițial o perioadă de aşteptare de trei luni (până pe data de 10.07.2015) – perioadă care permite Comisiei şi celorlalte state membre să examineze textul notificat şi să răspundă în mod adecvat și în care statul în cauză nu poate adopta reglementarea tehnică în cauză – care a fost prelungită cu încă o lună, aceasta luând sfârșit la data de 10.08.2015, când legislația secundară a intrat din nou pe agenda ONJN.

Proiectul de act normativ a suferit câteva modificări între varianta notificată Comisiei Europene și cea publicată de către ONJN, despre care înțelegem acum că ar fi varianta finală.

Pentru că încă nu s-a uscat cerneala pe deciziile emise de ONJN prin care se acordă operatorilor de jocuri de noroc la distanță (care au depus o aplicație conformă) dreptul provizoriu de a organiza și exploata jocuri de noroc la distanță în România, vom discuta în cele ce urmează despre principalele modificări intervenite în legislația secundară, între varianta notificată la Comisia Europeană și cea publicată de ONJN, în ceea ce privește sectorul jocurilor de noroc online.

Redăm mai jos câteva dintre principalele modificări :

-          definiția serverului de siguranță a fost schimbată după cum urmează: au fost aduse clarificări cu privire la categoria de jucători pentru care vor fi stocate date în acest server, precizându-se că este vorba despre „jucătorii români sau care utilizează IP de România” (față de versiunea anterioară în care se făcea vorbire despre „jucătorii înregistraţi şi participanţi la jocurile de noroc online autorizate în România”); cantitatea de date care trebuie să fie stocată pe serverul de siguranță este extinsă, în sensul că informațiile trebuie să includă nu numai date referitoare la jucătorii români, dar și date cu privire la jocurile desfășurate și tranzacțiile financiare aferente jocurilor de noroc la distanță autorizate în România; în plus, serverul de siguranță trebuie să fie proiectat în așa fel încât organizatorul de jocuri de noroc online licenţiat în România să nu aibă posibilitatea de a mai efectua orice modificări de date;

-          se clarifică faptul că serverul de siguranță, precum și serverul în oglindă vor fi amplasate fie la sediul ONJN, fie  într-un centru de date sub rezerva obținerii unei licențe clasa a II-a (față de versiunea anterioară în care se preciza că serverele în discuție se situau “pe teritoriul României”);

-          introducerea unei noi cerințe pentru operatorii de jocuri de noroc la distanță cu privire la bonusuri în sensul că bonusurile acordate vor fi evidenţiate în mod distinct în contabilitatea operatorului de jocuri de noroc la distanță și vor fi introduse, pe măsura utilizăriii acestora, în venitul din jocurile de noroc ale operatorului licenţiat și vor fi asimilate taxei de participare la joc;

-          termenul pentru verificarea de către organizatorul de jocuri de noroc la distanță a autenticității datelor furnizate de către jucători se extinde de la 15 zile calendaristice la 30 de zile calendaristice de la înregistrare;

-          sumele de bani depuse de jucătorii autoexcluși sau indezirabili sau de către cei care nu au confirmat autenticitatea datelor furnizate în termen vor fi transferate la bugetul de stat până la data de 25 a lunii următoare (versiunea anterioară nu reglementa niciun termen, astfel că noua versiune prevede această clarificare);

-          cu privire la obligativitatea organizatorilor de a ține o evidență organizată la nivelul domiciliului fiscal, indiferent de numărul de locaţii în care se desfăşoară activitatea, pe lângă activitățile de jocuri de noroc pentru care au fost autorizaţi și a rezultatelor financiare aferente, au fost incluse și ofertele/promoțiile adresate participanților la joc;

-          este prevăzută o nouă condiție pentru acordarea autorizației de funcționare pentru jocuri de noroc la distanță, respectiv organizatorul trebuie să desfășoare activitățile de jocuri de noroc la distanță nu numai pe aceeași platformă (astfel cum era reglementat în versiunea inițială), dar, de asemenea, prin intermediul unui singur nume de domeniu;

-          situația centralizată pe care solicitantul de licenţă şi autorizaţie pentru jocurile de noroc la distanță are obligaţia să o prezinte Comitetului de Supraveghere al Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, la momentul primei autorizări, trebuie să includă informații nu doar despre jucătorii de cetățenie română (astfel cum cum se prevedea în versiunea inițială), dar, de asemenea despre orice jucători din România;

-          se introduce un interval de timp de 24 de ore în care organizatorii de jocuri de noroc la distanță pot transmite datele solicitate expres de Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc din sistemul informatic central;

-          în noua versiune se prevede în mod expres că dreptul de organizare şi exploatare a jocurilor de noroc la distanţă, acordat de Comitetul de Supraveghere al ONJN în temeiul alin. (7) al art.II din Legea 124/2015 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 92/2014 pentru reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare şi modificarea unor acte normative, până la data de 31 decembrie 2015, este valabil pentru o perioadă de un an de la data acordării cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

Pare că în viitorul foarte apropiat vom putea vorbi despre un cadru legislativ complet, ancorat în realitatea actuală a jocurilor de noroc în România, și care, cel puțin la o primă vedere, lasă loc pentru mai puține interpretări și discuții.

Faceți jocurile!

***