iGamblingul și procesul legal din SUA: către o legalizare la nivel federal?

online

-Oana Mihalache

Peisajul gamblingului din Stetale Unite este unul destul de pestriț, iar procesul de legalizare este departe de a fi adaptat obiceiurilor de joc și stadiului actual al industriei, această carență fiind mai degrabă vizibilă în cazul gamblingului online. În schimb, legislația în domeniu are și o complexitate dată de faptul că legile au fost dezvoltate de-a lungul ultimilor decenii, fiind așadar un proces de durată. Dezavantajul acestui proces de dezvoltare a fost dezvoltarea neuniformă: în timp ce unele state au legalizat gamblingul online, altele nu au abordat legislativ acest domeniu, iar acolo putem spune că avem de-a face cu o neadecvare la stadiul actual al industriei sau, mai aspru spus, cu un vid legislativ.

Dacă state precum Nevada, Delaware sau New Jersey au fost precursoare în ceea ce privește legalizarea gamblingului online, altele au urmat acest exemplu, cum ar fi Minnesota, Maine, New York, Pennsylvania, Rhode Island. În cazul celor trei ”state-model”, gamblingul online a fost legalizat în 2010 în New Jersey, la scurt timp în Nevada, iar în 2012 în Delaware. Demersul de a clasifica statele SUA în funcție de acest criteriu este însă unul hazardat, având în vedere că în unele state statutul gamblingului online, din punct de vedere legal, este ambiguu – cum ar fi Alabama, Alaska, Arizona, South Carolina.

În Statele Unite, sistemul legislativ permite adoptarea unor legi la nivel local, statal și federal – în unele state, de pildă, reglementările din domeniu datează de peste două secole. Asta este valabil în cazul gamblingului tradițional, în cadrul căruia sistemul legislativ este mai mult liberal – sunt 44 de loterii în SUA, cazinouri care operează în peste 25 de state, săli de jocuri sunt în aproape toate orașele mari, noi forme de pariuri sunt permise.

În ceea ce privește gamblingul online, restricțiile sunt mai ridicate. Acesta este reglementat la nivel federal de trei seturi de legi, cunoscute ca The Interstate Wire Act (adoptată în 1961), The Professional and Amateur Sports Protection Act (1992) și The Unlawful Internet Gambling Enforcement Act (2006). Toate trei au fost inițiate ca demersuri de a interzice gamblingul online. La nivel statal, unele state au fost în mod categoric în favoarea scoaterii acestei forme de gambling în afara legii – Indiana (considerat a fi unul dintre cele mai restrictive state în materie de gambling), Illinois, Louisiana, Maryland, Montana, Oregon, South Dakota, Washington, Wisconsin.

Nu este nevoie să apelăm la opiniile specialiștilor în domeniu pentru a afirma că uniformizarea legilor la livel federal, prin legalizarea gamblingului online în toate statele, ar fi posibilă. Asta și pe fondul unei dezvoltări diferite a acestei industrii în diverse state. Cu toate acestea, multe state fac progrese. În Pennsylvania, mulți anticipează legalizarea gamblingului online până la finalul anului – în căutarea mai multor venituri la buget, cele mai optimiste scenarii arătând că în contextul legalizării, industria de gambling online ar aduce în primii 5 ani venituri de jumătate de miliard de dolari pe an. Un alt stat care face progrese în direcția legalizării este New York, care are în vedere pokerul online – singura șansă de a fi legalizat fiind asimilarea lui ca joc de îndemânare, nu joc de noroc. Un proiect de lege a fost depus în acest sens și el prevede taxe de 15% pentru operatori și o plată inițială de 10 mil. dolari când aplică pentru licență. Și în California au fost făcute demersuri pentru legalizarea acestei forme de gambling, însă alți reprezentanți ai industriei se opun. Proiectul de lege prevede plata unei taxe de 12 mil. de dolari de către operatori, pentru obținerea unei licențe care să fie valabilă 7 ani. Alte state care fac demersuri în acest sens sunt Massachutes, New Hampshire, Michigan, West Virginia – unde primul proiect cu privire la gamblingul online a fost introdus în acest an. În unele state presiunea ar putea veni de jos în sus, având în vedere că dezvoltarea sectorului de gambling tradițional ar putea duce la o liberalizare a agendei guvernatorilor, cum ar putea fi cazul lui John Kasich în Ohio.

Printre statele care au adoptat o formă a legislației privitor la gamblingul online se numără Colorado, Hawaii, Iowa, Louisiana, Mississippi.

În ceea ce privește relația autorităților federale cu legile în acest sens, putem aminti atitudinea și pozițiile FBI. În 2007, un anunț de pe site-ul Biroului de Investigații anunța cu un ton restricitv – Don’t roll the dice și menționa că singurele jocuri online menționate sunt cele fantasy, jocurile online free și câteva site-uri de jocuri care nu intră în categoria gamblingului online. În 2013, în urma unei investigații FBI, fostul CEO al companiei de poker Full Tilt – Raymond Bitar, a fost găsit vinovat pentru activități de spălare de bani și condamndat în Manhattan. Înainte ca licența să îi fie revocată, în 2011, Full Tilt controla alături de PokerStars 70% din piața de poker online din SUA și aveau fiecare venituri de 1 mld. dolari pe an. În urma condamnării, compania Full Tilt a fost nevoită să returneze 731 de milioane de dolari, dintre care peste 100 către clienții care au fost păcăliți sau induși în eroare.

Așa cum am menționat, anul 2017 ar putea aduce noi state pretendente la statutul de state liberale cu privire la gamblingul online, însă perspectivele pentru legalizarea la nivel federal sunt reduse, chiar și în cele mai optimiste scenarii. Până atunci, este bine ca operatorii să își limiteze operațiunile la granițele statelor în care gamblingul online e permis. Asta pentru că deși pare a fi destul de ocupată cu investigarea amestecului rusesc în alegerile care l-au adus pe Trump în fruntea SUA, cu siguranță instituția FBI-ului va aduce în fața legii orice nou caz de tipul Full

Lasă un răspuns

Your email address will not be published. Required fields are marked *

*

*


You may use these HTML tags and attributes: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>